唐山創(chuàng)建食品安全城市綜述

為了百姓“舌尖上的安全”

——我市創(chuàng)建食品安全城市綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報(bào)記者 鄭芃芃 通訊員 劉智勇)安為食本，本固民寧。吃是家家戶戶的第一件大事，更好地呵護(hù)百姓“舌尖上的安全”，為百姓構(gòu)建起食品“安全網(wǎng)”，成為全市上下的一致行動(dòng)。
　　2015年以來(lái)，我市以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為主線，以開展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、落實(shí)主體責(zé)任、深化示范創(chuàng)建和推動(dòng)社會(huì)共治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，群眾食品安全滿意度由2016年初的64.3%提升到目前的70.9%。這張結(jié)實(shí)細(xì)致的食品“安全網(wǎng)”讓百姓的幸福指數(shù)逐步上升，為在2017年成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　營(yíng)造食安城市創(chuàng)建氛圍
　　食品安全問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是隨著生活水平的提高，廣大群眾對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高。市委、市政府歷來(lái)高度重視食品安全工作，連續(xù)幾年將其列為重點(diǎn)民生工程，擺在突出位置，我市的食品安全態(tài)勢(shì)多年來(lái)平穩(wěn)向好。
　　自食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作開展以來(lái)，市委、市政府先后多次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)議研究部署食品安全工作，并將其納入“平安唐山”建設(shè)等全局性工作當(dāng)中，納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照3%的權(quán)重納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)考核。去年，市委、市政府還將“提升群眾食品安全滿意度”列為為群眾辦的10件實(shí)事，所轄14個(gè)縣(市)區(qū)將食品安全工作列為實(shí)事工程或福民工程。
　　省委常委、市委書記焦彥龍多次就食品安全工作作出重要批示，要求精準(zhǔn)抓問(wèn)題、解決問(wèn)題。市委副書記、市長(zhǎng)丁繡峰專門聽取食品安全工作匯報(bào)，簽發(fā)《致各縣(市)區(qū)長(zhǎng)的一封信》。市領(lǐng)導(dǎo)還要求每月“一調(diào)度、一排名、一公開”，并深入縣區(qū)督導(dǎo)調(diào)研，組織落實(shí)。市人大啟動(dòng)了食品安全專題詢問(wèn)工作，以“先審議后詢問(wèn)”的方式，對(duì)各部門“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行督促和支持。
　　此外，市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備投入保障的通知》，推動(dòng)食品安全財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。創(chuàng)建前與創(chuàng)建后，年度食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由4269萬(wàn)元提升到5076萬(wàn)元，執(zhí)法裝備價(jià)值由3024萬(wàn)元提升到7718萬(wàn)元。
　　尤其是在全市財(cái)政狀況吃緊的狀況下，我市始終對(duì)食品安全工作進(jìn)行全方位保障。去年，食藥系統(tǒng)累計(jì)安排食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)7069萬(wàn)元，其中落實(shí)食品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)2773萬(wàn)元，滿足了每千人4份的檢驗(yàn)樣本量。落實(shí)經(jīng)費(fèi)840余萬(wàn)元，按照每人每年1200元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)7005名食品藥品協(xié)管員給予補(bǔ)貼。安排檢測(cè)試劑補(bǔ)貼660萬(wàn)元，引導(dǎo)132家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市開展面向公眾的“開放日”活動(dòng)。
　　與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，14個(gè)縣(市)區(qū)全部設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，設(shè)置了232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦，配備專兼職工作人員750名。建設(shè)了195個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和143個(gè)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，食品安全專職監(jiān)管人員由1121名增加到了1995人。
　　此外，我市堅(jiān)持把食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)作為重中之重，制定了《食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合實(shí)施方案》，初步搭建起市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)各有側(cè)重，監(jiān)管部門與企業(yè)自檢、第三方機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
　　市級(jí)層面，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的檢測(cè)參數(shù)已達(dá)738項(xiàng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力和水平位居全國(guó)地市級(jí)前列；市食品藥品檢驗(yàn)中心正在進(jìn)行優(yōu)化整合，并啟動(dòng)新建計(jì)劃。縣級(jí)層面，12個(gè)縣(市)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站，全部納入中央投資建設(shè)項(xiàng)目和河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與控制能力提升項(xiàng)目。14個(gè)縣(市)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室，所屬派出機(jī)構(gòu)全部建立快檢室。
　　織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)
　　食品安全不是單純靠最終產(chǎn)品的市場(chǎng)抽檢“查”出來(lái)的，而應(yīng)該依靠對(duì)食品生產(chǎn)流通全過(guò)程的嚴(yán)格管理“管”出來(lái)。除了市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、嚴(yán)格執(zhí)法，還必須建立從農(nóng)田到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理體系。
　　為了杜絕不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中摻雜使假，我市食品安全職能部門多管齊下，著力閉合食品安全監(jiān)管鏈條，積極建立從食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)全環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。我市以政府令和規(guī)范性文件的形式出臺(tái)了《唐山市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》《打擊食品藥品違法犯罪情報(bào)信息聯(lián)席會(huì)商機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的意見》等文件，強(qiáng)化了部門間雙向及多向的銜接互動(dòng)。建立了食品安全年統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，逐環(huán)節(jié)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普查工作，列出了企業(yè)清單和風(fēng)險(xiǎn)清單，100%納入監(jiān)管。
　　全力保障我市重大活動(dòng)食品安全，圓滿完成了世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、紀(jì)念唐山抗震40周年等12項(xiàng)重大活動(dòng)的保障任務(wù)，歷時(shí)171天，涉及就餐26.6萬(wàn)人、79.8萬(wàn)餐次，無(wú)一紕漏。
　　我市還針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)運(yùn)、屠宰加工、投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及“農(nóng)獸藥殘留”“病死動(dòng)物及其產(chǎn)品”“瘦肉精”等監(jiān)管難點(diǎn)盲點(diǎn)，深入開展“清死角、打窩點(diǎn)”、農(nóng)村食品安全“掃雷”等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是強(qiáng)化了對(duì)豐潤(rùn)肉制品、樂(lè)亭速凍食品、遷安粉條、遵化罐頭等區(qū)域性特色食品整治，防范了區(qū)域性食品安全問(wèn)題發(fā)生；并探索實(shí)施了食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)，建立了政法委、公檢法和食品安全監(jiān)管等部門共同參與的刑事司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展了“執(zhí)法辦案能手”和“十大案件”評(píng)選活動(dòng)，執(zhí)行了“黑名單”管理制度，每季度對(duì)全市執(zhí)法辦案情況進(jìn)行通報(bào)。
　　去年以來(lái)，全市共查辦食品行政案件2020起，罰沒款合計(jì)1340.9萬(wàn)元。食品藥品刑事案件立案70起，破案66起，打掉窩點(diǎn)49個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人79人，涉案貨值3409.184萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)發(fā)出了重典治亂的強(qiáng)烈信號(hào)。
　　營(yíng)造安全優(yōu)良的食品環(huán)境
　　2016年4月16日，是我市食品快速檢測(cè)室“公眾開放日”市民免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)的首日，據(jù)對(duì)率先開展免費(fèi)食品快速檢測(cè)的華潤(rùn)萬(wàn)家(釣魚臺(tái)店)、八方、大潤(rùn)發(fā)3家超市統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天共接待市民122人次，免費(fèi)檢測(cè)卷心菜、豆角、西蘭花等蔬菜138批次，檢測(cè)結(jié)果全部合格。
　　去年以來(lái)，市食藥監(jiān)管部門始終堅(jiān)持把市委、市政府2016年為群眾辦的實(shí)事牢牢抓在手上，引導(dǎo)132家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和大中型超市建立食品快檢室。市、縣按照2：3的比例落實(shí)補(bǔ)貼660萬(wàn)元，每年給予快檢室5萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，用于免費(fèi)向群眾提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
　　為從源頭上斬?cái)唷暗販嫌汀薄袄�圾豬”等非法利益鏈，我市率先在全省出臺(tái)了《餐廚廢棄物管理辦法》《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，配套啟動(dòng)了餐廚廢棄物和病死畜禽集中無(wú)害化處理項(xiàng)目。目前，所轄8個(gè)區(qū)的4300家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位全部簽訂《委托收運(yùn)協(xié)議》，建立了餐廚廢棄物管理臺(tái)賬，每日餐廚廢棄物收運(yùn)量200噸。目前，灤南縣和豐南區(qū)畜禽無(wú)害化處理廠已經(jīng)投入運(yùn)行，病死畜禽集中無(wú)害化處理基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
　　積極引導(dǎo)企業(yè)自律。出臺(tái)了《關(guān)于加快唐山市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，將食品安全信用狀況納入社會(huì)誠(chéng)信范圍。大力開展動(dòng)態(tài)分類晉級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，分四批命名市級(jí)誠(chéng)信示范單位460家，縣級(jí)食品安全示范單位7122家，形成了多層次、全方位的食品安全示范群體。
　　大力實(shí)施智慧食安。率先開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與追溯系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)上傳、匯總、分析，以大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)源頭治理為切入點(diǎn)，實(shí)施“二維碼”追索系統(tǒng)試點(diǎn)，探索全程監(jiān)督、快速查詢和有效追溯的食品安全信息化監(jiān)管路徑。
　　著力營(yíng)造食品安全工作氛圍，發(fā)放了“致城鄉(xiāng)居民和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一封信”，量身打造了“聚焦食藥安全”“農(nóng)牧之窗”等欄目，每月舉辦食品安全科普宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，啟動(dòng)了為期一年的“食品藥品安全知識(shí)公益講座”，真正使“雙創(chuàng)”工作走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
　　民有所呼我有所應(yīng)，民有所期我有所為。我市將以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為契機(jī)，繼續(xù)用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管，努力給公眾營(yíng)造一個(gè)放心、安全、優(yōu)良的食品環(huán)境，確保廣大市民群眾“舌尖上的安全”。