記第七批全國(guó)交警系統(tǒng)“執(zhí)法標(biāo)兵”遲俊明

十六年的正義守望

——記第七批全國(guó)交警系統(tǒng)“執(zhí)法標(biāo)兵”、市公安交警支隊(duì)法制大隊(duì)教導(dǎo)員遲俊明

圖為遲俊明正在接受當(dāng)事人的代理委托。張海健 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專(zhuān)稿 (本報(bào)記者 盧山 通訊員 孫貴忠 張海健)16年，她堅(jiān)守法制崗位，視執(zhí)法正義為己任；16年，她耕耘法制天地，為執(zhí)法信息化銳意創(chuàng)新；16年，她服務(wù)一線戰(zhàn)友，對(duì)執(zhí)法疑難百問(wèn)不倒。
　　她是鳳凰城交警的驕傲——唐山市公安交警支隊(duì)法制大隊(duì)教導(dǎo)員遲俊明。2016年，她榮獲兩項(xiàng)殊榮，分別當(dāng)選“美麗河北·最美交警”和第七批全國(guó)交警系統(tǒng)“執(zhí)法標(biāo)兵”。
　　擔(dān)當(dāng)：她以柔弱之肩彰顯法制力量
　　遲俊明作為委托代理人，為唐山市公安交警支隊(duì)、為交警打過(guò)很多官司。最讓她難忘的是在一起妨礙公務(wù)案審理中，為兩名交管輔警代理民事訴訟。
　　2014年5月8日晚，支隊(duì)在治理酒駕時(shí)，一男子駕駛未掛牌照的奧迪轎車(chē)駛向執(zhí)勤點(diǎn)。民警帶兩名輔警對(duì)其檢查，此人掉頭逃跑未遂，緊鎖車(chē)門(mén)拒不下車(chē)，并對(duì)民警接受檢查的要求不予理睬。僵持中，此人突然加大油門(mén)強(qiáng)行逃離現(xiàn)場(chǎng)，致正在執(zhí)行公務(wù)的兩名輔警摔倒受傷。經(jīng)鑒定，一人為輕微傷，一人為輕傷二級(jí)，后鑒定為十級(jí)傷殘。
　　案發(fā)后，這名犯罪嫌疑人依然強(qiáng)橫，甚至揚(yáng)言“寧可花錢(qián)平事兒，也不賠他們”。面對(duì)其囂張氣焰，遲俊明想了很多：作為交管工作不可或缺的力量，大量輔警人員和民警一樣每天置身車(chē)流，頂風(fēng)冒雪，可在輔助工作過(guò)程中被罵挨打、甚至被傷害的新聞卻不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。他們?cè)诒Ｗo(hù)交通安全的同時(shí)，自身權(quán)益卻不斷被侵害。遏制此不法行徑，唯有法律利器。為此，遲俊明向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)纓，擔(dān)任兩名輔警的民事訴訟代理人。
　　庭審中，被告拒不認(rèn)罪，其律師辯護(hù)：因?yàn)楫?dāng)時(shí)民警沒(méi)有主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，他的當(dāng)事人認(rèn)為是假警察。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)輔警人員不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。針對(duì)這兩個(gè)焦點(diǎn)，控辯雙方你來(lái)我往、針?shù)h相對(duì)。遲俊明據(jù)理力爭(zhēng)，在為兩名輔警申請(qǐng)賠償?shù)耐瑫r(shí)，用法律論證了民警及輔警人員行為的合法性：第一，人民警察有兩種表明身份的方式：一是按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志；另一種是出示人民警察證件。所以警察在一般情況下，身著制服、佩戴人民警察標(biāo)志，并不需要出示證件。第二，按照《刑法》第九十三條規(guī)定，輔警人員是依照法律從事公務(wù)的人員，屬于國(guó)家工作人員范疇。法條引用準(zhǔn)確，邏輯環(huán)環(huán)相扣。
　　最終，法院判被告犯妨礙公務(wù)罪，判處有期徒刑2年并附帶民事賠償。遲俊明打贏了這場(chǎng)備受矚目的官司，不僅用法律維護(hù)了民警的執(zhí)法權(quán)益，更由此向社會(huì)明晰了輔警人員履行職務(wù)的身份界定，從而伸張了這一群體的合法權(quán)益，此案在唐山警界和社會(huì)上產(chǎn)生極大反響。
　　事后，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)、同事的贊揚(yáng)，她總是謙和地一笑。其實(shí)，謙和的背后來(lái)自她扎實(shí)的法律功底。遲俊明畢業(yè)于河北工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程系，2000年從事法制工作后，利用業(yè)余時(shí)間完成了中國(guó)政法大學(xué)法律本科學(xué)業(yè)。她系統(tǒng)掌握了大量的國(guó)家基本法律，為實(shí)現(xiàn)她的“法制之夢(mèng)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　創(chuàng)新：她在全省交警實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)首創(chuàng)”
　　隨著科技的日新月異，公安信息化方興未艾。遲俊明敏銳意識(shí)到，法制工作的信息化時(shí)代正在來(lái)臨。為此，她早在2002年，就在全省交警系統(tǒng)率先創(chuàng)建了“法制網(wǎng)頁(yè)”。
　　畢竟人到中年，她是工作中的女強(qiáng)人，也是丈夫的妻子、孩子的母親、父母的女兒。這種“自討苦吃”讓她付出了多少、犧牲了多少，只有她自己知道。在日常工作的繁忙與照顧家庭的夾縫中，她不僅系統(tǒng)掌握了網(wǎng)頁(yè)的編輯、制作技術(shù)，更成功地為交警執(zhí)法打造了一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)的網(wǎng)上平臺(tái)。
　　網(wǎng)頁(yè)及時(shí)推出最新的法制動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋和典型案例，同時(shí)開(kāi)設(shè)“辦案指導(dǎo)”欄目，指導(dǎo)一線民警規(guī)范執(zhí)法，從而實(shí)現(xiàn)一種新的“傳幫帶”。正是通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上接受解答，讓很多基層交警接觸了“信息化”，也讓他們習(xí)慣于坐到電腦桌前學(xué)習(xí)，習(xí)慣于到網(wǎng)上尋找執(zhí)法答案。工作理念的變化，工作方式的變革，由此悄然萌動(dòng)。
　　在信息化法制建設(shè)中，遲俊明堪稱(chēng)一位“先行者”，而“先行者”的腳步從來(lái)不曾停歇。2005年，她又向支隊(duì)提出了一個(gè)當(dāng)時(shí)看來(lái)超前而大膽的想法——研發(fā)“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”。
　　盡管有領(lǐng)導(dǎo)支持，但這畢竟是“第一次吃螃蟹”。為此，這位工學(xué)、法學(xué)“雙學(xué)士”，又走向計(jì)算機(jī)軟件這塊處女地。寒來(lái)暑往，夙興夜寐，她與技術(shù)人員在全省率先研發(fā)出“電子案卷文書(shū)系統(tǒng)”，并于當(dāng)年在唐山交警系統(tǒng)應(yīng)用。
　　該系統(tǒng)的應(yīng)用，讓每年兩萬(wàn)余起一般程序處罰案件實(shí)現(xiàn)了法律文書(shū)網(wǎng)上制作、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核審批。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人錄入指紋確認(rèn)、網(wǎng)上證據(jù)保存、網(wǎng)上保存電子案卷、網(wǎng)上查詢(xún)案卷、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，對(duì)規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法辦案效率、節(jié)省執(zhí)法成本都具有重大突破意義。
　　這一“首創(chuàng)”還受到省交管局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，2015年升級(jí)后，該系統(tǒng)在全省交警系統(tǒng)推廣應(yīng)用——不斷創(chuàng)新，追求卓越，這位法律人一直在路上！
　　積累：她用春風(fēng)化雨體現(xiàn)理解
　　執(zhí)法把關(guān)她不惜當(dāng)“黑包公”，指導(dǎo)、幫助基層執(zhí)法她始終是“及時(shí)雨”。遲俊明主持編輯了《交通警察執(zhí)法工作手冊(cè)》，分為《道路交通管理執(zhí)法分冊(cè)》《道路交通事故處理分冊(cè)》和《車(chē)輛、駕駛員管理分冊(cè)》，成為全市交管系統(tǒng)各崗位用法、執(zhí)法的快捷工具書(shū)。
　　遲俊明的手機(jī)號(hào)，一直是一線交警的法律咨詢(xún)熱線。因?yàn)樗�是省�?jí)教官，多次為全省交警系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)班講課，外地學(xué)生遇到難題也經(jīng)常想到這位老師。執(zhí)勤執(zhí)法哪分深夜或凌晨，遇到疑難問(wèn)題或復(fù)雜案情時(shí)間不等人，16年來(lái)，她的手機(jī)就從來(lái)不曾關(guān)過(guò)。丈夫已經(jīng)習(xí)慣了這種常態(tài)，當(dāng)年可苦了備戰(zhàn)高考的女兒。
　　那時(shí)，女兒正沖刺世界名校，每天學(xué)習(xí)到深夜，家人連走路都躡手躡腳，可母親的電話常常讓她苦不堪言。倒是體貼的丈夫想出一個(gè)兩全齊美的辦法，每天晚上陪妻子去外面遛彎兒，既給女兒提供一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，也不影響妻子接聽(tīng)熱線。
　　當(dāng)女兒的錄取通知書(shū)越洋發(fā)來(lái)，一家人沉浸在喜悅和歡笑中，丈夫不失時(shí)機(jī)地幽了妻子一默：“這回咱們倆的長(zhǎng)征終于結(jié)束了�！彪m是一句玩笑，卻讓遲俊明心里涌出一陣苦澀，為了她的工作，丈夫和女兒都在付出啊！她靠這種春風(fēng)化雨般的積累和付出，贏得了大家的尊重和愛(ài)戴，也獲得了省級(jí)優(yōu)秀人民警察等各種崇高的榮譽(yù)。
　　遲俊明被年輕同志尊敬地稱(chēng)為“遲姐”，年長(zhǎng)的同志還是習(xí)慣稱(chēng)她為“大遲”。這不光是她身材高大，還因?yàn)榉�律至高、法律至大，這位普通女性因?qū)Ψㄖ频闹艺\(chéng)、對(duì)公平正義的守望而成為大寫(xiě)的人！