河北唐山樂亭副縣長涉嫌非法侵占土地遭舉報！

近日，河北樂亭縣樂安街道辦五街村民徐德敏、馮艷茹等舉報投訴稱，該縣副縣長陳武于2010年春季擔任樂安街道辦黨委書記（2016年初任副縣長）期間，利用職務(wù)之便，極力保護原五街村支部書記趙立權(quán)、鄭金祥、耿玉剛等非法盜用侵吞160.72畝村集體黃金地段土地，并被受害人指控涉嫌同案犯罪。


160.72畝村集體土地哪里去了？知情者透露，該土地大案，涉及金額至少達兩億元以上，涉案縣處級、科級領(lǐng)導干部、原五街村委會班子及開發(fā)商多人，是近年來樂亭縣基層政權(quán)中涉嫌土地涉黑犯罪的冰山一角，屬于建國以來當?shù)氐湫偷乃�方式腐敗窩案之一。據(jù)反映，2010年初，樂亭縣政府鑒于城中村平房改造的需要，對五街村進行拆遷征收，由縣國土局、樂安街道辦、五街村主任耿玉剛及該村村民代表共同參加，對該村實際應征收涉遷土地實有面積進行了衛(wèi)星定位測量。結(jié)果如下：本次丈量實測面積約為370畝。其中，包括縣外貿(mào)、修造站及其他外來住戶共計75畝，該村實際面積約計295畝。五街村當時擁有涉拆村民為295戶，按照該縣農(nóng)村宅基地政策，每畝宅基地占地面積為0.25畝，合計為73.75畝。以此計算，除宅基地外，該村擁有應征收土地面積約計221.25畝。然而，在五街村民多次要求下，當樂安街道辦和五街村委會公布的土地賬目時，卻發(fā)現(xiàn)該村入賬的征收土地為60.52畝，與上述數(shù)據(jù)比較，竟有160.72畝土地神秘消失。
水悅?cè)A庭占用了誰家的土地？
為此，村民們連續(xù)多次就這消失的160.72畝土地問題，向村、街道和縣有關(guān)部門質(zhì)疑舉報反映情況，但一直沒有得到正面答復甚至回避不答。

隨著水悅?cè)A庭高檔小區(qū)（開發(fā)商為本地商人高辰所有）的建設(shè)，五街村民們才如夢初醒，經(jīng)細心測量，發(fā)現(xiàn)該高檔住宅區(qū)方位面積與所消失的160.72畝村集體土地位置、面積基本相吻合。舉報人反映，當時，有村民找到黨支部書記趙立權(quán)當面質(zhì)問，他竟然咬著牙根破口大罵：“既然你們都知道了，還他媽的瞎打聽什么？有本事上北京告狀去吧，反正你們在樂亭縣告不下來�！敝�后，村民們找到了時任樂安街道辦書記的陳武，但他或避而不見、或回答問題吞吞吐吐，拒絕直接回答問題。據(jù)查實：在事發(fā)后6年來，村民代表先后多次向上級舉報反映情況，但至今不見依法查處。甚至不久前，擔任副縣長職務(wù)的陳武放話說：“我不怕，讓他們瞎折騰告狀去吧，等到他們手里的路費花光了、腿跑累了，也就老實了、告不動了�！笔钦l雇兇欲殺人滅口？為此，受害人徐德敏等曾經(jīng)呼吁唐山市紀委檢察機關(guān)，對樂亭縣副縣長陳武及原五街村支部書記趙立權(quán)、鄭金祥、耿玉剛等涉嫌嚴重土地違法犯罪問題立案查處，依法歸還被這伙人非法侵占160.72畝村集體土地，并公開案件辦理結(jié)果。


但遺憾的是，生活貧困、居無定所的徐德敏等村民6年來所舉報的問題不但沒有得到依法查處，徐德民本人還多次因為進京上訪而遭到原五街村黨支部書記鄭金祥的女婿、城關(guān)派出所副所長溫海波等警務(wù)人員的幾次尾隨開車截訪、抓捕、非法關(guān)押和毒打。鄭金祥并被舉報于2013年6月21日上午10時雇兇殺人滅口，打斷了徐德敏的左腿髕骨、小腿；股骨、右手指粉碎性骨折，腰部等多處部位骨折錯位，傷勢十分嚴重、險些喪命。面對如此傷情，當?shù)毓�安機關(guān)的法醫(yī)鑒定卻是“輕傷”。案發(fā)以來至今，樂亭縣紀委、當?shù)毓�安機關(guān)不作為、不立案調(diào)查，放走蒙面兇手。行兇者甚至邊打邊罵滾地呼救的受害人徐德敏說：“你膽兒可真大，竟然敢告政府領(lǐng)導，老子非打死你狗日的不可！”還有人威脅徐德敏，再敢對160.72畝地的事兒上訪告狀、給領(lǐng)導添亂，就采用必要手段“做掉”他，永遠失去喘氣的機會。

土地犯罪的形式解讀：1、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪即以牟利為目的，違反土地管理法律法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的違法行為。該罪的主體既包括自然人也包括法人;主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人有意識地通過非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為獲取非法的經(jīng)濟利益;客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為，并且情節(jié)嚴重;該罪侵犯的客體是國家對土地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的管理制度。2、非法占用耕地罪即違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的違法行為。非法占用耕地罪的主體既包括自然人，也包括法人;該罪的主觀方面是故意，客觀方面表現(xiàn)為非法占用耕地，數(shù)量較大，造成大量耕地毀壞的行為;該罪侵犯的客體是國家對土地特別是對耕地進行保護的管理制度。非法批準使用土地非法批準征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。即國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)的違法行為。這兩個罪的主體都是特殊主體，即國家機關(guān)工作人員;主觀方面都是故意犯罪;客觀上都表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán);侵害的是復雜客體，既包括國家機關(guān)工作人員職務(wù)行為的清正廉潔性和正當性，也侵害了國家土地管理制度，還侵害了公共財產(chǎn)所有權(quán)。依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，最高人民法院就土地犯罪具體應用法律的若干問題作出解釋，如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田0.33公頃以上等行為，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定處罰;非法占用基本農(nóng)田0.33公頃以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地0.66公頃以上等行為，以非法占用耕地罪定罪處罰;國家機關(guān)工作人員非法批準征用、占用基本農(nóng)田0.66公頃以上等行為，以非法批準征用、占用土地罪定罪處罰;國家機關(guān)工作人員非法低價出讓國有土地使用權(quán)面積在2公頃以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的60%等行為，以非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪定罪處罰。