唐山市檢察院就未成年人保護(hù)工作答記者問(wèn)

唐山檢察2015年5月27日，最高檢發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱八項(xiàng)措施）。八項(xiàng)措施強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人司法保護(hù)對(duì)象范圍的全覆蓋，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人的職能作用。這在未成年人檢察工作30年的發(fā)展歷程中是一個(gè)里程碑性質(zhì)的文件。在八項(xiàng)措施發(fā)布一周年之際，本報(bào)采訪了唐山市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李學(xué)軍。
問(wèn)答
問(wèn)：簡(jiǎn)要介紹一下我市的未成年人檢察工作？
答：唐山市人民檢察院未成年人刑事檢察處成立于2011年，主要職責(zé)是對(duì)已滿14周歲未滿18周歲的未成年人刑事案件、對(duì)有未成年人參與的共同犯罪案件、25周歲以下的在校學(xué)生的刑事案件、受害人是未成年人的刑事案件，審查逮捕、審查起訴以及依法進(jìn)行刑事訴訟法律監(jiān)督，并立足檢察職能開展未成年人犯罪預(yù)防工作。實(shí)行未成年人刑事案件捕、訴、監(jiān)、防一體化辦案模式。

今年，我們對(duì)近三年來(lái)全市未成年人的犯罪情況以及未成年人刑事檢察工作進(jìn)行了認(rèn)真分析和回顧總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成了一份綜合調(diào)查報(bào)告。這份調(diào)查報(bào)告得到了市委、市人大、市政協(xié)和市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，并分別作出重要批示。這在我市未成年刑事檢察工作開展5年來(lái)是第一次。市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持給予我們極大的動(dòng)力，也使我們進(jìn)一步做好未成年人檢察工作堅(jiān)定了信心。
問(wèn)答
問(wèn)：當(dāng)前我市未成年人犯罪的基本情況是怎樣的？

答：從檢察機(jī)關(guān)辦理的案件看，全市未成年人刑事案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是案件總量有下降趨勢(shì)。全市檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)2014年同比下降45%，2015年同比下降35%；二是案件類型以暴力、侵財(cái)犯罪為主，共同犯罪占大多數(shù)。在提起公訴未成年被告人中，搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害、聚眾斗毆、盜竊等暴力、侵財(cái)犯罪占89.37% ，共同犯罪占11.76%，一些未成年人還參與到綁架、殺人、販毒等嚴(yán)重犯罪中；三是犯罪主體文化程度偏低，閑散未成年人居多。一些未成年人過(guò)早輟學(xué)，或在九年義務(wù)教育畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)讀書，又無(wú)正當(dāng)職業(yè)和收入，容易走上犯罪道路。在提起公訴未成年被告人中，初中以下學(xué)歷占77.3%，閑散未成年人占33.8%；四是低齡犯罪增多。未成年人犯罪主要集中在已滿16周歲不滿18周歲的未成年人，但在提起公訴未成年被告人中，已滿14周歲不滿16周歲的未成年被告人已高達(dá)26.65%。
問(wèn)答
問(wèn)：近幾年,檢察機(jī)關(guān)為保護(hù)未成年人做了哪些工作？

答：全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，全面加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的特殊保護(hù)。一是從嚴(yán)掌握批捕、起訴標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，2013年1月至2016年4月，共對(duì)73名涉罪未成年人作出不捕決定，對(duì)120名涉罪未成年人作出不訴決定，全市未成年人刑事案件批捕率、起訴率逐步降低，不捕、不訴率穩(wěn)步提高。特別是2015年，全市未成年人刑事案件不捕率為18.68%，比2013年上升4.01個(gè)百分點(diǎn)；不訴率為23.44%，比2013年上升12.93個(gè)百分點(diǎn)。二是依法促進(jìn)未成年人犯罪輕緩化處理。對(duì)主觀惡性較小，屬于初犯、偶犯、從犯，確有悔改表現(xiàn)的涉罪未成年人，起訴后依法向法院提出從寬處罰的量刑建議。2013年1月至2016年4月，全市未成年人犯罪判處三年有期徒刑以下刑罰的占69.79%，管制、單處罰金、免予刑事處罰的占13.5%。三是建立健全適合未成年人特點(diǎn)的特殊刑事檢察工作機(jī)制。2013年1月至2016年4月，共對(duì)344名涉罪未成年人開展社會(huì)調(diào)查；對(duì)38件未成年人刑事案件促成刑事和解；對(duì)65名涉罪未成年人作出附條件不起訴決定，其中37人考驗(yàn)期滿作出不起訴決定；犯罪記錄封存610件次。
問(wèn)答
問(wèn)：目前校園犯罪社會(huì)關(guān)注度較高，檢察機(jī)關(guān)采取哪些措施以預(yù)防和減少校園犯罪？

答：全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，積極參與構(gòu)建未成年人犯罪社會(huì)化預(yù)防幫教體系。一是廣泛開展未成年人法制宣傳教育活動(dòng)。以校園為預(yù)防重點(diǎn)，開展“檢校共建活動(dòng)”，選派業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，通過(guò)法制講座、組織模擬法庭、開通未成年人維權(quán)熱線、建立檢察微信公眾號(hào)等多種形式，為廣大未成年人宣講法律知識(shí)。截止到目前全市檢察機(jī)關(guān)共上法制課229次，模擬法庭18次，警示教育展覽53次，組織參觀法制教育基地23次，共發(fā)放宣傳資料76114份，受教育未成年人數(shù)達(dá)121460人次。二是積極促進(jìn)完善未成年人社會(huì)管理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人教育、管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出檢察建議，提出糾正措施，促進(jìn)相關(guān)部門規(guī)范文化娛樂(lè)場(chǎng)所，整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)特殊未成年人群體保護(hù)，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，豐南區(qū)院和路北區(qū)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，另有7個(gè)單位獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。三是著力強(qiáng)化對(duì)涉罪未成年人的幫教。堅(jiān)持寓教于案，在審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的教育挽救，做到待之以誠(chéng)、動(dòng)之以情、教之以法、曉之以理。對(duì)于被判處緩刑、刑罰執(zhí)行完畢以及不捕、不訴的未成年人，積極開展回訪考察，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)和日常表現(xiàn)，幫助解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難，促其正�；貧w社會(huì)。四是創(chuàng)建法制教育基地，開展未成年人法制預(yù)防工作。各基層院均建立了法制教育基地，其中灤南縣院與英才國(guó)際學(xué)校共同創(chuàng)辦的我市第一家民辦學(xué)校法制教育基地已于2015年11月正式掛牌；唐山市院與豐南區(qū)院聯(lián)合打造的豐南運(yùn)河警示教育基地也將于今年正式運(yùn)轉(zhuǎn)，其中就有目前全國(guó)領(lǐng)先的未成年人法制教育展廳。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的不懈努力，全市校園暴力犯罪明顯下降，由2013年的近百件下降到2015年的不足20件。
問(wèn)答
問(wèn)：對(duì)于打擊侵害未成年人的違法犯罪，檢察院做了哪些工作，對(duì)未成年受害人如何加強(qiáng)保護(hù)？
答：全市未檢部門對(duì)成年人侵害未成年人犯罪案件堅(jiān)持零容忍態(tài)度，發(fā)揮刑事檢察職能，加大打擊力度。一是從嚴(yán)批捕、起訴，嚴(yán)格把握不捕、不訴條件。2013年以來(lái)共辦理成年人侵害未成年人犯罪案件1080人；二是加大指控犯罪力度，發(fā)揮量刑建議作用。對(duì)惡性犯罪特別是成年人侵害未成年人致死案件，均提出死刑的量刑建議，并被法院采納；三是加強(qiáng)法律監(jiān)督，對(duì)成年人侵害未成年人犯罪嚴(yán)格審查，強(qiáng)化對(duì)此類案件法院判決的法律監(jiān)督，共對(duì)7起案件提起抗訴。
在打擊犯罪的同時(shí)，注重對(duì)未成年被害人訴訟權(quán)益的保護(hù)。一是注重詢問(wèn)和調(diào)查取證中對(duì)未成年被害人的保護(hù)，避免重復(fù)取證對(duì)未成年被害人造成的“二次傷害”；二是完善未成年被害人隱私保護(hù)機(jī)制，對(duì)有一定社會(huì)影響的案件，嚴(yán)把宣傳關(guān)，避免泄露未成年當(dāng)事人隱私。盡量利用周末、節(jié)假日等空閑時(shí)間對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被害人進(jìn)行調(diào)查取證，最大限度保護(hù)其隱私權(quán)；三是積極開展被害未成年人救助工作。積極探索與專業(yè)心理機(jī)構(gòu)合作對(duì)未成年被害人進(jìn)行個(gè)案疏導(dǎo)，與社會(huì)團(tuán)體合作對(duì)家庭困難的未成年受害人進(jìn)行救助等相關(guān)機(jī)制。通過(guò)一系列的舉措保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，盡最大努力安撫其受傷的心靈，盡最大能力對(duì)家庭困難的被害人進(jìn)行救助。

未成年人是億萬(wàn)家庭的寄托，是國(guó)家和民族的希望，承載著實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史使命。加強(qiáng)未成年人檢察工作，最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益，最大限度教育挽救涉罪未成年人，最大限度預(yù)防未成年人犯罪，是檢察機(jī)關(guān)參與推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和載體。但這是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要從源頭抓起，需要有關(guān)部門和組織共同努力。希望全社會(huì)都能拿出最大的善意和最大愛(ài)心，積極投身到未成年人保護(hù)這項(xiàng)系統(tǒng)工程中來(lái)，為我們下一代，為祖國(guó)的未來(lái)，作出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。