路南區(qū)2024年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案

為持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理，促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量提升，按照教育部、省教育廳、市教育局義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024）部署以及《唐山市教育局關(guān)于做好2024年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作通知》（唐教基【2024】12號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、招生入學(xué)工作基本原則

1.堅(jiān)持免試、劃片招生原則。路南區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校繼續(xù)按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，全面實(shí)行劃片招生辦法，嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)的招生政策，確保每名適齡學(xué)生都有一個(gè)公辦學(xué)校學(xué)位。各義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁提前組織招生，嚴(yán)禁使用考試、面試、測(cè)試、測(cè)評(píng)、競(jìng)賽、面談或者任何變相形式選拔學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試；嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)等作為招生依據(jù)或參考。嚴(yán)禁以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。按照區(qū)招生政策入學(xué)的初中學(xué)生，享受公辦省級(jí)示范性高中指標(biāo)分配政策。

2.堅(jiān)持公開(kāi)、公平原則。全面實(shí)施“陽(yáng)光招生”，確保招生入學(xué)工作政策透明、程序公開(kāi)、過(guò)程公平、結(jié)果公正。各義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)各自實(shí)際在招生工作開(kāi)始前，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)招生相關(guān)信息，包括招生入學(xué)具體政策、招生劃片范圍、入學(xué)條件、報(bào)名材料、報(bào)名流程、招生時(shí)間節(jié)點(diǎn)、招生咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)電話或郵箱等。各義務(wù)教育學(xué)校要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就群眾關(guān)心的招生政策、熱點(diǎn)問(wèn)題等做好宣傳釋疑工作，保證學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的知情權(quán)。各義務(wù)教育學(xué)校要在開(kāi)學(xué)前主動(dòng)公開(kāi)招生結(jié)果，按要求落實(shí)各類有關(guān)政策公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

3.堅(jiān)持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”原則。深入落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”（即：以流入地政府管理為主，以公辦學(xué)校為主；將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍）的隨遷子女入學(xué)政策，統(tǒng)籌做好隨遷子女入學(xué)工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化入學(xué)流程和材料，切實(shí)保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

二、切實(shí)做好義務(wù)教育招生工作

（一）片內(nèi)生認(rèn)定工作

合法有效的戶籍和房產(chǎn)是確定片內(nèi)學(xué)校的主要依據(jù)。學(xué)生服務(wù)區(qū)片學(xué)校的認(rèn)定，堅(jiān)持學(xué)生戶籍與學(xué)生父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人，下同）戶籍相統(tǒng)一，學(xué)生戶籍與父母為房產(chǎn)所有人和戶主的實(shí)際常住地相統(tǒng)一的“兩統(tǒng)一”原則。

以下情況認(rèn)定為片內(nèi)生，安排片內(nèi)學(xué)校就讀。

1.適齡學(xué)生本人的戶口應(yīng)與其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶口及合法固定住址一致，且學(xué)生父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為戶主、房主。

2.新購(gòu)住房并已遷入新居的，雖已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，可按新居住地為準(zhǔn)確定片內(nèi)學(xué)校（須提供學(xué)生家長(zhǎng)購(gòu)房合同、商品房交款專用發(fā)票、入住佐證材料等原件及復(fù)印件）。

（二）統(tǒng)籌調(diào)劑范圍

義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)學(xué)位情況，統(tǒng)籌調(diào)劑到有空余學(xué)位的學(xué)校就讀。

1.學(xué)生與其父母戶口在同一戶口本上，學(xué)生父母同其祖父母（外祖父母）居住，且學(xué)生父母不是戶主，學(xué)生祖父母（外祖父母）是戶主、房主，學(xué)生父母名下無(wú)產(chǎn)權(quán)住房，且學(xué)生戶口自出生未發(fā)生遷移的。

2.學(xué)生父母名下無(wú)住房而在其親屬家借住或租借他人房屋居住的。

3.學(xué)生父母與其他人共有房產(chǎn)證的。

4.集體戶口無(wú)固定住房的。

5.在非住宅性質(zhì)房屋（如公建房、車庫(kù)等）居住的。

6.因動(dòng)遷暫租房居住的。

7.雖已購(gòu)房但戶口因主觀原因未遷入的。

8.進(jìn)城務(wù)工隨遷子女需提供合法有效的居住證、戶口簿、務(wù)工證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

9.符合片內(nèi)生條件但購(gòu)房不足一年的，能否按片內(nèi)生對(duì)待要視服務(wù)片區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)位情況而定。如學(xué)位不足，按購(gòu)房時(shí)間排序解決，學(xué)位用完仍無(wú)法解決的，統(tǒng)籌安排到有空余學(xué)位的學(xué)校就讀。

（三）招生入學(xué)工作

1.小學(xué)招生。各學(xué)校招生工作應(yīng)在8月10日以后開(kāi)展，具體時(shí)間各校根據(jù)實(shí)際情況安排。小學(xué)入學(xué)年齡為截止到2024年8月31日滿6周歲（2018年8月31日前出生，含8月31日）。

2.初中招生。各初中學(xué)校招生工作應(yīng)在8月10日以后開(kāi)展。繼續(xù)進(jìn)行小學(xué)畢業(yè)質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科，檢測(cè)時(shí)間為6月28日。檢測(cè)在區(qū)教育局指導(dǎo)下由畢業(yè)學(xué)校命題和組織，區(qū)教育局將采取抽查方式對(duì)各義務(wù)教育學(xué)校命題進(jìn)行監(jiān)控。檢測(cè)成績(jī)以等級(jí)制形式進(jìn)行登記。不得按成績(jī)對(duì)學(xué)生、教師進(jìn)行排名或作為升學(xué)依據(jù)。

各初中學(xué)校按區(qū)教育局預(yù)分名單組織學(xué)生報(bào)到，并進(jìn)行入學(xué)資格審查，各初中學(xué)校要與公安、自然資源與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)建立聯(lián)合復(fù)查機(jī)制，對(duì)報(bào)名過(guò)程中提交的戶籍、房產(chǎn)和居住證等信息進(jìn)行部門(mén)核驗(yàn)。招生名單確定后，各初中學(xué)校將錄取花名冊(cè)（一式兩份）上報(bào)區(qū)教育局教育科審核，并依據(jù)審核結(jié)果發(fā)放錄取通知書(shū)。

3.實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、燕京小學(xué)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東新街小學(xué)、實(shí)小南湖分校、唐山市第九中學(xué)、唐山市友誼中學(xué)片區(qū)暫不接收租房居住適齡兒童、少年。實(shí)驗(yàn)小學(xué)片區(qū)租住適齡兒童安排到雙新小學(xué)或新華西道小學(xué)就讀，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)片區(qū)租住適齡兒童安排到雷鋒小學(xué)或南湖小學(xué)就讀，燕京小學(xué)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)片區(qū)租住適齡兒童安排到新華西道小學(xué)就讀，東新街小學(xué)片區(qū)租住適齡兒童安排到勝利路小學(xué)或文北小學(xué)就讀，實(shí)小南湖分校片區(qū)租住適齡兒童安排到雷鋒小學(xué)或南湖小學(xué)就讀，唐山市第九中學(xué)和唐山市友誼中學(xué)片區(qū)租住適齡少年安排到唐山市第二十六中學(xué)就讀。

（四）保障特殊群體受教育權(quán)利

1.隨遷子女入學(xué)。各義務(wù)教育學(xué)校要落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化、優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明材料，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。按照省、市居住證制度和省教育廳有關(guān)規(guī)定，隨遷子女入學(xué)需提供以下基本證明材料：一是合法有效的居住證；二是父母務(wù)工單位證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。學(xué)校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)隨遷子女的教育管理服務(wù)，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理。

2.困境兒童教育保障。落實(shí)民政部辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》要求，牢固樹(shù)立“努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育”理念，全力保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童依法接受義務(wù)教育。結(jié)合控輟保學(xué)工作，積極配合民政部門(mén)，對(duì)義務(wù)教育階段困境兒童受教育狀況進(jìn)行核查比對(duì)和跟蹤監(jiān)測(cè)，落實(shí)“一對(duì)一”包聯(lián)制度和教育資助政策，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和心理關(guān)愛(ài)，切實(shí)做好困境兒童教育保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。

3.殘疾兒童少年入學(xué)。路南區(qū)培智學(xué)校繼續(xù)招收市區(qū)內(nèi)智力殘疾兒童、少年入學(xué)。普通中小學(xué)要依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。按照“全覆蓋”的原則，采取“一人一案”的方式，對(duì)到校困難的重度或多重殘疾兒童少年通過(guò)選派責(zé)任教師、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、制作教學(xué)材料等多種途徑開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)工作，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理，最大程度地滿足適齡殘疾兒童少年的教育需求。

4.落實(shí)教育優(yōu)待政策。按照《唐山市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施方案（修訂）》（政〔2024〕5號(hào)）規(guī)定，切實(shí)做好軍人子女入學(xué)工作，優(yōu)先保障駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層官兵，以及長(zhǎng)期在高風(fēng)險(xiǎn)、高危害崗位工作和有特殊貢獻(xiàn)等軍人子女入學(xué)，確保所有現(xiàn)役軍人子女按時(shí)順利入學(xué)。對(duì)情況特殊的現(xiàn)役軍人子女要開(kāi)辟綠色通道，給予必要關(guān)照。要落實(shí)好烈士子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象的教育優(yōu)待政策。落實(shí)“鳳凰英才”政策，妥善做好引進(jìn)高層次人才子女入學(xué)工作。

（五）健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報(bào)告機(jī)制。各義務(wù)教育學(xué)校要深入落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施控輟保學(xué)措施。要通過(guò)“四查三比對(duì)”即查戶籍、查學(xué)籍、查在校學(xué)生、查脫貧戶適齡兒童少年，用戶籍與學(xué)籍比對(duì)適齡失學(xué)兒童少年、用學(xué)籍與在校學(xué)生比對(duì)輟學(xué)學(xué)生、用輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)脫貧戶輟學(xué)學(xué)生，通過(guò)入戶摸排等方式，摸清工作底數(shù)。

2.精準(zhǔn)做好特殊群體學(xué)生排查監(jiān)測(cè)。各校要將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體納入重點(diǎn)排查和監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)行全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握特殊群體學(xué)生就學(xué)情況，健全輟學(xué)學(xué)生快速發(fā)現(xiàn)與響應(yīng)機(jī)制�！耙粚�(duì)一”落實(shí)聯(lián)系包聯(lián)制度，確保適齡兒童少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外不失學(xué)輟學(xué)。

3.進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各義務(wù)教育學(xué)校一月一報(bào)告，對(duì)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為疑似輟學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生，及時(shí)納入相應(yīng)臺(tái)賬，并向區(qū)教育局教育科上報(bào)；區(qū)教育局一季度一復(fù)核，區(qū)教育局對(duì)各義務(wù)教育學(xué)校報(bào)送的疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核；市教育局一學(xué)期一調(diào)研，市教育局每學(xué)期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次控輟保學(xué)工作情況調(diào)研；省級(jí)一學(xué)年一評(píng)估，省教育廳、督導(dǎo)部門(mén)每學(xué)年對(duì)轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行評(píng)估。

4.依法履行控輟保學(xué)責(zé)任。適齡兒童少年因身體原因需要延緩入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，提供縣級(jí)及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明，持房產(chǎn)證、戶口本，醫(yī)院證明、家長(zhǎng)申請(qǐng)等相關(guān)材料到片內(nèi)學(xué)校進(jìn)行登記，片區(qū)學(xué)校核驗(yàn)合格后報(bào)區(qū)教育局審批。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者區(qū)教育局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其送適齡兒童少年入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)招生入學(xué)管理

（一）全力推進(jìn)陽(yáng)光招生。組織開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024），圍繞優(yōu)化政策措施、規(guī)范招生行為、強(qiáng)化信息公開(kāi)、優(yōu)化招生入學(xué)流程、保障特殊群體等重點(diǎn)任務(wù)，全面排查人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策、規(guī)定、程序、辦法，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類與招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費(fèi)行為，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)群眾身邊的腐敗，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度。

（二）持續(xù)整治違規(guī)招生行為。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育部普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。健全違規(guī)查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)違規(guī)的公辦學(xué)校，區(qū)教育局責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰。對(duì)違規(guī)參與招生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由教育局責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的個(gè)人，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政務(wù)處分直至撤職或者解除聘用關(guān)系；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任。對(duì)于因監(jiān)管不到位、履職不到位造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）優(yōu)化規(guī)范招生信息采集。為落實(shí)好“高效辦成一件事”要求，今年小升初采取網(wǎng)上報(bào)名的形式進(jìn)行（具體操作流程見(jiàn)《致2024年小升初家長(zhǎng)的一封信》）。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。信息采集工作在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

（四）建立招生入學(xué)預(yù)警制度。教育局將建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的學(xué)校，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“多校劃片”改革試點(diǎn)工作，盡早、提前向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期，滿足廣大人民群眾教育需求。

（五）確保大班額問(wèn)題不再反彈。建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，保障義務(wù)教育學(xué)位供給，切實(shí)滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。充分考慮休復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等因素，指導(dǎo)各義務(wù)教育學(xué)�？茖W(xué)制定招生計(jì)劃，確保2024年秋季學(xué)期小學(xué)、初中起始年級(jí)不新增55人以上大班額班級(jí)。   

（六）加強(qiáng)學(xué)籍和新生分班管理。充分利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。初中學(xué)校不得接收無(wú)學(xué)籍學(xué)生。各初中學(xué)校新生分班工作在區(qū)教育局監(jiān)督指導(dǎo)下完成。采取電腦隨機(jī)派位的辦法進(jìn)行，不以學(xué)生各類成績(jī)作為分班的依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)各種形式的“快慢班”、“重點(diǎn)班”。要均衡配置師資，合理組建班級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，確保教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平大體相當(dāng)。分班結(jié)果加蓋區(qū)教育局教育科公章，在學(xué)校顯著位置張貼公示，學(xué)生畢業(yè)前學(xué)校不得擅自調(diào)整。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各義務(wù)教育學(xué)校要通過(guò)多種渠道，對(duì)招生政策、招生范圍、入學(xué)流程等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳并進(jìn)行全面、細(xì)致解讀。在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長(zhǎng)的理解和支持。持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的工作措施和成效，在全社會(huì)營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、學(xué)生成長(zhǎng)觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育觀念，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的錯(cuò)誤評(píng)價(jià)導(dǎo)向。