唐山人社局發(fā)布最新惠民生措施

唐就字〔2023〕5號(hào)
唐山市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的十七條措施》的通知

各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（管理區(qū)）就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的十七條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

唐山市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2023年6月28日

關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的十七條措施

       一、加大擴(kuò)崗政策支持。各級(jí)人社部門(mén)及時(shí)梳理本地帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單并動(dòng)態(tài)更新，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)主動(dòng)推送政策，告知補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道，對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

       二、加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。加大“人社惠農(nóng)貸”投放力度，為助農(nóng)小微企業(yè)提供最高1000萬(wàn)元貸款，額度可循環(huán)使用。

       三、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。深入開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)10萬(wàn)元（含）以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷(xiāo)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

       四、加大技能培訓(xùn)支持力度。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開(kāi)展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)繳費(fèi)1年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受一次，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

       五、延續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照?qǐng)?zhí)行，2022年度平均參保人數(shù)300人及以上的按30%返還，300人以下的按60%返還。參保企業(yè)劃型參照2020年度實(shí)施階段性減免社保費(fèi)政策的劃型執(zhí)行。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

       六、繼續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

       七、穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。6月底前發(fā)布縣區(qū)事業(yè)單位招聘公告，7月底前完成招聘�！叭�支一扶”計(jì)劃要在今年8月底前完成招募。各縣（市）區(qū)人社局定期匯總本地機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招錄（聘）計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。我市縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，可適當(dāng)放寬年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷限制，降低開(kāi)考比例，視情況增加招聘次數(shù)。

       八、積極引導(dǎo)基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，為具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類(lèi)、中西醫(yī)結(jié)合類(lèi)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生免試進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，社區(qū)專(zhuān)職工作崗位出現(xiàn)空缺，要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專(zhuān)門(mén)招用高校畢業(yè)生。對(duì)符合條件的赴基層就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。

       九、支持國(guó)有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

       十、實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。廣泛動(dòng)員各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批科研類(lèi)、技術(shù)技能類(lèi)、管理類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)等青年見(jiàn)習(xí)崗位，2023年募集不少于8000個(gè)。對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員的給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見(jiàn)習(xí)人員基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿(mǎn)與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，可給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

       十一、開(kāi)發(fā)臨時(shí)性公益崗位。2023年開(kāi)發(fā)設(shè)置基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會(huì)服務(wù)等500個(gè)臨時(shí)性公益崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生進(jìn)行兜底安置。

       十二、強(qiáng)化困難人員就業(yè)幫扶。按照就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人2000元。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人1000元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

       十三、加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。落實(shí)“暢通領(lǐng)、安全辦”要求，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)足額落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

       十四、全面落實(shí)政策。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)化本通知明確的各項(xiàng)政策措施，加速釋放政策紅利。同步梳理前期本地出臺(tái)的階段性穩(wěn)就業(yè)政策，明確優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)，落實(shí)好各項(xiàng)常態(tài)化就業(yè)政策，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效、惠企利民，為就業(yè)大局總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

       十五、壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)立足職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實(shí)。強(qiáng)化考核問(wèn)效，對(duì)工作推進(jìn)力度大、目標(biāo)任務(wù)完成好、就業(yè)工作成效明顯的，給予資金支持等方面激勵(lì)。對(duì)履行穩(wěn)就業(yè)職責(zé)不到位，未能如期完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依紀(jì)依規(guī)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

       十六、提升服務(wù)質(zhì)量。各縣（市）區(qū)要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，編制好各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿(mǎn)意度。提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。

       十七、加強(qiáng)宣傳解讀。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類(lèi)梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，開(kāi)展就業(yè)政策專(zhuān)項(xiàng)宣傳，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

來(lái)源：中國(guó)唐山