唐山政府印發(fā)廢棄汽車整治方案通知

唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《唐山市廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

唐政辦字〔2023〕52號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府16屆第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

唐山市人民政府辦公室

2023年5月4日

唐山市廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

廢棄汽車是指長(zhǎng)期占用公共空間且無(wú)人使用和維護(hù)的汽車，不僅侵占公用資源，影響市容市貌，還存在較大安全和環(huán)境隱患。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦函〔2022〕105號(hào)）要求，決定在全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)開展廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，先易后難、分類處置，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，市場(chǎng)化和法治化結(jié)合，組織開展廢棄汽車專項(xiàng)整治，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)我市治理工作取得明顯成效，進(jìn)一步消除交通、環(huán)境、安全隱患，優(yōu)化市容市貌，營(yíng)造更為便利、舒適、安全的群眾生活出行環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范我市城市市（城）區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所、公共區(qū)域停車秩序，充分利用公共停車空間，大力整治長(zhǎng)期占用城市公共空間且無(wú)人使用和維護(hù)的車輛，切實(shí)消除交通、消防安全隱患，優(yōu)化市容環(huán)境秩序，并著力建立完善日常長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、整治范圍

整治范圍為：市中心城區(qū)及其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）城市建成區(qū)。

四、整治內(nèi)容及完成時(shí)限

本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是對(duì)長(zhǎng)期停放在城市市（城）區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號(hào)牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)于2023年12月底前完成。

五、職責(zé)分工

按照“屬地管理、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，各職能部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，全力做好專項(xiàng)整治工作。

（一）發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)制定《唐山市廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，建立唐山市廢棄汽車專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

（二）公安部門：負(fù)責(zé)聯(lián)合交通運(yùn)輸部門對(duì)道路范圍內(nèi)及路內(nèi)停車泊位違法違規(guī)停放的廢棄汽車依據(jù)道路安全法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。制定專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)工作方案，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施等內(nèi)容，并嚴(yán)格組織實(shí)施。建立健全定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類處置的工作機(jī)制，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評(píng)等全鏈條信息化管理。依法查處駕駛已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛行為，依法查處買賣或偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》的企業(yè)和個(gè)人；對(duì)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機(jī)動(dòng)車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機(jī)動(dòng)車的回收拆解企業(yè)依法給予治安管理處罰。負(fù)責(zé)依法打擊專項(xiàng)整治行動(dòng)中以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

（三）城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄車輛，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。制定專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)工作方案，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施等內(nèi)容，并嚴(yán)格組織實(shí)施。建立健全定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類處置的工作機(jī)制，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評(píng)等全鏈條信息化管理。

（四）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面檢查。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)且情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)拒不備案且仍從事汽車維修的企業(yè)以及承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，依法進(jìn)行查處。

（五）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)回收拆解企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和未取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的，會(huì)同相關(guān)部門按《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

（六）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解過程中的污染防治和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解企業(yè)環(huán)境違法行為。

（七）工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)完善新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用體系，指導(dǎo)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用和再生利用。

（八）自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)檢查報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)用地情況，依法查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解企業(yè)、個(gè)人違法違規(guī)用地的行為。同時(shí)，加大對(duì)合法合規(guī)報(bào)廢回收拆解企業(yè)的支持力度。

（九）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：依法負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)使用列入國(guó)家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，回收拆解企業(yè)有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定處理。

（十）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)住宅小區(qū)、建筑工地及其周邊的廢棄汽車情況進(jìn)行摸排，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合屬地做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)廢棄汽車的清理工作。

（十一）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)支持合法合規(guī)廢棄汽車回收拆解企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金。

（十二）宣傳部門：負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳工作，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介多渠道宣傳廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)，爭(zhēng)取群眾支持配合，為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。

（十三）各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（管理區(qū)）管委會(huì)：嚴(yán)格落實(shí)廢棄汽車專項(xiàng)整治屬地管理責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施，有序組織開展廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織轄區(qū)有關(guān)單位開展日常督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的經(jīng)營(yíng)行為，解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中難點(diǎn)問題。建立健全廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，組建相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍，從嚴(yán)從快處置相關(guān)非法經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2023年4月1日-4月30日）

1.制定印發(fā)《唐山市廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，對(duì)全市廢棄汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行安排部署。

2.利用新聞媒體和交警負(fù)責(zé)的電子顯示屏宣傳相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，打造此次整治行動(dòng)的輿論聲勢(shì)。

3.利用新聞媒體公開舉報(bào)電話并公布整治進(jìn)程及結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證整治效果。

（二）整治實(shí)施階段（2023年5月1日-11月30日）。

1.全面排查階段（2023年5月1日-5月31日）。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況建立聯(lián)席工作機(jī)制，制定專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)分工，明確工作職責(zé)。組織街道、社區(qū)和有關(guān)部門開展轄區(qū)長(zhǎng)期停放廢棄汽車調(diào)查摸底，建立排查車輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車輛號(hào)碼、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時(shí)掌握車輛處置情況�！矤款^單位：各縣(市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

2.引導(dǎo)自行清理階段（2023年6月1日-6月30日）。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）和市直有關(guān)部門要加大專項(xiàng)整治宣傳力度，通過電視、報(bào)紙、公告、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式將專項(xiàng)整治的有關(guān)要求和精神傳達(dá)到社區(qū)、企業(yè)和車主，深入細(xì)致開展工作，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)應(yīng)知盡知�！矤款^單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部〕

3.實(shí)施分類處置階段（2023年7月1日-11月30日）。按照“屬地管理”原則，執(zhí)法部門要根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點(diǎn)、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。

①對(duì)道路范圍外停放，影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，由城市管理部門組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。〔牽頭單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局，責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕

②對(duì)道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)上道路行駛的拼裝車輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置�！矤款^單位：市公安局，責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕

③對(duì)停車場(chǎng)、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置�！藏�(zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕

④對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報(bào)廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報(bào)廢處置的，依據(jù)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處置。車輛所有人拒絕辦理報(bào)廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法等規(guī)定進(jìn)行處置。〔責(zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕

⑤對(duì)無(wú)法確認(rèn)車輛所有人或者無(wú)法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄車輛，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置�！藏�(zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕

⑥對(duì)涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置�！藏�(zé)任單位：市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年12月1日-12月31日）

市廢棄汽車專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織相關(guān)成員單位對(duì)廢棄汽車專項(xiàng)整治工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，確保整治工作取得實(shí)效，并進(jìn)一步建立起廢棄汽車長(zhǎng)效治理機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)廢棄汽車專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立廢棄汽車專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面負(fù)責(zé)組織全市廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治工作，適時(shí)召開聯(lián)席工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)執(zhí)法整治中的重大問題，重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)妥推進(jìn)。各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作效果。商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加大聯(lián)合查處力度，震懾違法違規(guī)行為。對(duì)廢棄汽車回收拆解過程中存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)打嚴(yán)懲、快處快辦，不留后患。要充分認(rèn)識(shí)廢棄汽車治理工作的復(fù)雜性，既推動(dòng)治理工作取得實(shí)效，又切實(shí)維護(hù)車輛所有人合法權(quán)益。要細(xì)化明確行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼。

（三）加強(qiáng)宣傳，凝聚合力。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)廢棄汽車治理宣傳解讀，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、支持配合、積極參與。要耐心細(xì)致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識(shí)，提升群眾文明停車意識(shí)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)按程序報(bào)廢汽車。要通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體全方位、多層次宣傳整治情況，及時(shí)曝光查處違法案例，報(bào)道階段性整治成果和正面典型。要設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，向社會(huì)公布，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)總結(jié)、嚴(yán)密組織。市廢棄汽車專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要做好專項(xiàng)整治活動(dòng)信息報(bào)送工作，并明確一名專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作對(duì)接。自2023年5月起，每月10日前報(bào)送上月廢棄汽車專項(xiàng)整治工作開展情況（包括印發(fā)政策文件、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、開展活動(dòng)以及取得的工作成效、典型案例和好經(jīng)驗(yàn)好做法等）及廢棄汽車專項(xiàng)整治排查車輛信息臺(tái)賬及廢棄汽車整治工作統(tǒng)計(jì)表，首次報(bào)送請(qǐng)?jiān)诓牧现凶⒚髀?lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。2023年12月20日前將專項(xiàng)整治活動(dòng)工作總結(jié)連同佐證材料一并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

來(lái)源： 中國(guó)唐山