《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》公布

唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會

公告

（第 15 號）

《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》已于2022年10月28日唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年11月29日批準，現予公布，自2023年3月1日起施行。

唐山市人民代表大會常務委員會

2022年11月30日

河北省人民代表大會常務委員會

關于批準《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》的

決定

（2022年11月29日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議審查了唐山市人民代表大會常務委員會報請批準的《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由唐山市人民代表大會常務委員會公布施行。

唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例

（2022年10月28日唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2022年11月29日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）

目 錄

第一章　總 則

第二章　監(jiān)督管理

第三章　保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章　防治污染和其他公害

第五章　信息公開和公眾參與

第六章　法律責任

第七章　附 則

第一章　總　則

第一條 為了全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進人與自然和諧共生，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推進生態(tài)文明建設，推動綠色發(fā)展高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量負責。

市、縣級人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，統籌協調和解決生態(tài)環(huán)境保護中的重大問題，提升生態(tài)環(huán)境保護和污染防治能力，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當明確履行生態(tài)環(huán)境保護職責的機構，根據實際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員和技術設備，落實生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)定。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局及其分局。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工業(yè)和信息化、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、商務、市場監(jiān)督管理、應急管理、城市管理、科學技術、行政審批、文化廣電和旅游、機關事務管理、海洋口岸和港航管理、氣象、郵政管理等部門應當按照各自職責，做好生態(tài)環(huán)境保護的相關工作。

第五條 各級人民政府應當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。

第二章　監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據國家和省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內容應當包括生態(tài)環(huán)境保護、污染和其他公害防治的目標、任務、保障措施，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制和修改，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。

經批準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，不得擅自修改或者調整；因保護和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調整生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的，應當按照法定程序報批。

第七條 市、縣級人民政府應當建立健全職責明確、邊界清晰、行為規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，建立健全聯防聯控和信息共享等機制，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法公信力。

負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當完善聯合執(zhí)法機制，加強生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，實現生態(tài)環(huán)境質量信息、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據以及行政許可、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件應急處置等信息的共享；進一步推進智能化監(jiān)管體系建設，提高智能化監(jiān)管水平。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門可以采取下列方式進行監(jiān)督檢查：

（一）采取勘察、詢問、現場監(jiān)測、采集樣品、查閱和復制有關資料等方式；

（二）使用自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、分表計電、視頻監(jiān)控、無人機巡查、遠紅外攝像等方式；

（三）違法排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的，可以對排放污染物的設施設備依法實施查封、扣押。

第九條 被檢查的單位和個人應當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得以圍堵滯留執(zhí)法人員、扣留檢測設備或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假。

為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者提供生產經營場所的出租人，應當配合負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對出租場所開展執(zhí)法檢查，如實提供承租人有關情況。

第十條 建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，依法對重點排污企業(yè)和重點用車單位開展信用評價，依據評價結果實施分級分類監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境信用評價，不得收取費用。

在政府采購、公共資金項目招投標、安排和撥付財政補貼專項資金、授予榮譽稱號、評優(yōu)評獎、金融支持等工作中依法應用生態(tài)環(huán)境信用評價結果。對生態(tài)環(huán)境信用評價結果不良的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應當采取增加執(zhí)法檢查頻次等措施，督促其依法整改。

第三章　保護和改善生態(tài)環(huán)境

第十一條 各級人民政府應當創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護制度，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達峰碳中和工作的支撐引領作用，加強低碳零碳負碳技術研發(fā)推廣和轉化應用。

第十二條 落實生態(tài)保護紅線制度，在生態(tài)保護紅線區(qū)域內實施嚴格的保護措施，禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

第十三條 嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和準入標準，實行生態(tài)環(huán)境準入清單制度，禁止新建、擴建高污染項目，嚴格控制高耗能、高排放項目準入。新建、改建和擴建項目按照相關規(guī)定實行減量置換或者等量置換。

嚴格執(zhí)行國家和省關于淘汰嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產品、工藝、設備的規(guī)定，推動落后產能退出。

第十四條 市、縣級人民政府應當加強自然保護地體系建設，對重要生態(tài)系統和物種資源實施強制性保護，防止人為因素造成自然生態(tài)和自然文化遺產原真性、完整性的破壞。

建立健全生物多樣性保護制度，加強生物安全管理，防止境外有害生物物種入侵，對已經入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散、消除危害。

第十五條 國家機關和使用財政資金的其他組織應當厲行節(jié)約，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，依法優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的產品、設備和設施，推行電子化辦公。

機關事務管理部門應當加強對國家機關、事業(yè)單位推進綠色行政的指導和監(jiān)督。

第十六條 本市全域推進海綿城市建設。水利、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門在城市建設過程中應當采取措施，控制雨水徑流污染，最大限度改善水環(huán)境。

提倡綠色發(fā)展和綠色生活。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當制定綠色發(fā)展和綠色生活行動指南，指導單位和個人在生產和生活中節(jié)約資源、保護環(huán)境，推動建立有利于環(huán)境保護的生產和生活方式。

第十七條 優(yōu)化產業(yè)結構，推動傳統產業(yè)的高端化智能化綠色化升級。

鋼鐵、建材、有色金屬、煤炭、石油、化工、電力等重點行業(yè)，應當采取措施控制和減少碳排放，符合規(guī)定的碳排放強度要求，不得超過規(guī)定的碳排放總量控制指標。

鼓勵和支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。圍繞培育重點骨干企業(yè)、引進重大建設項目、強化科技創(chuàng)新支撐、保障企業(yè)用地供應、引進培養(yǎng)高端人才以及財政稅收、綠色金融、證券市場、品牌創(chuàng)建提升等方面，健全政策激勵機制，完善保障體系。重點發(fā)展高效節(jié)能產業(yè)、先進環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)、再制造產業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，努力打造具有唐山特色的現代節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系。

第十八條 發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，合理調整種植養(yǎng)殖結構，鼓勵開展生態(tài)種植養(yǎng)殖，推廣農業(yè)低碳生產技術，促進規(guī)�；�、集約化經營。

農業(yè)農村部門應當加強對農業(yè)清潔生產的指導、推動和監(jiān)督，推行農業(yè)綠色生產方式，實現化學投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，推廣農業(yè)清潔生產技術，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

第十九條 市、縣級人民政府應當因地制宜采取消除地質災害隱患、土地復墾、恢復植被、防治污染等措施，推進綠色礦山建設，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復工作，加強對在建和運行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權人切實履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復責任。建立由自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村等部門參加的礦山生態(tài)修復與利用協調機制，協調解決工作中的重大事項和問題。按照誰投資、誰受益，誰治理、誰受益的原則，通過政府引導和市場化運作方式吸引社會各方參與礦山生態(tài)修復。

第二十條 礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護與修復治理的責任主體，應當根據國家有關規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等方案，按照邊生產、邊治理、邊恢復的原則，開采礦產資源、加工礦產品，保護礦山地質環(huán)境，采用先進工藝和技術，提高礦產資源綜合利用率和尾礦綜合利用率，依法做好礦山生態(tài)修復工作，及時治理恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境。礦山治理和生態(tài)修復責任不因礦業(yè)權的滅失而免除。

第二十一條 推廣清潔能源的生產和使用，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

市、縣級人民政府應當根據大氣環(huán)境質量改善要求，依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施；已有燃用高污染燃料的設施，應當在規(guī)定期限內改用清潔能源。

推廣使用空氣熱能、地熱能、光伏等可再生能源，提高清潔供熱比重。加強民用散煤管理，完善煤改電、煤改氣等政策措施，在煤改電、煤改氣區(qū)域禁止銷售、燃用高污染燃料。

第二十二條 市、縣級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵生產、銷售、使用新能源機動車船，完善配套設施，提高城市新能源公共汽車、出租汽車的比例。

交通運輸、城市管理、郵政管理等部門應當推動公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流等行業(yè)機動車船的清潔能源替代工作。

國家機關和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先使用新能源機動車船。倡導和鼓勵公眾選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳方式出行。

第二十三條 堅持陸域海域協同治理，加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進重點海域生態(tài)系統保護修復，推進海洋環(huán)境風險排查整治和應急能力建設，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質量，維護海洋生態(tài)安全。

第二十四條 加強綠色港口建設，推動港口經營者采用清潔化、低碳化作業(yè)方式，持續(xù)推進集疏港運輸清潔化，支持唐山港建設低碳港區(qū)示范區(qū)。

加快岸電設施建設，積極推進靠港船舶岸基供電，實行港口碼頭岸基供電管理，新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施；已建成碼頭，除對絕緣、防爆等有特殊要求外，逐步實現船用岸電、以電代油。

第二十五條 各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護設施建設，科學合理確定農村污水治理模式，統籌規(guī)劃建設農村垃圾收集處置設施、污水處理設施和排水管網，推進農村廁所改造，提高農村生態(tài)環(huán)境保護公共服務水平，改善農村人居環(huán)境。

鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應當與鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展相協調，與國土空間規(guī)劃相銜接。村民委員會應當協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作，制定和完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理方面的村規(guī)民約，組織村民開展家園清潔、田園清潔、水源清潔等鄉(xiāng)村清潔活動。

第二十六條 市、縣級人民政府及有關部門應當采取措施鞏固生態(tài)系統碳匯能力，加強國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，開展山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和系統治理，提高自然生態(tài)空間承載力，增強生態(tài)系統穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳庫的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯增量。

市、縣級人民政府及有關部門應當充分發(fā)揮市場機制在推動溫室氣體減排、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用，堅持市場導向、循序漸進、公平公開和誠實守信原則，落實溫室氣體排放報告與核查、碳排放配額分配和清繳等工作。

第四章　防治污染和其他公害

第二十七條 防治污染和其他公害堅持全民共治、源頭防控，加強水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素綜合治理，實施大氣、水、土壤、固廢、海洋等污染系統防治，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。

第二十八條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者是污染防治的責任主體，應當建立以下生態(tài)環(huán)境保護責任制度，明確負責人和相關人員的責任：

（一）確定生態(tài)環(huán)境保護工作機構或者配備專職管理人員；

（二）制定完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度和防治污染設施操作規(guī)程；

（三）保證各生產環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范的要求；

（四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作檔案；

（五）建立健全生態(tài)環(huán)境應急和生態(tài)環(huán)境風險防范機制，及時消除生態(tài)環(huán)境安全隱患；

（六）按要求落實環(huán)境信息依法披露制度；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境保護責任。

第二十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當對監(jiān)測數據的完整性、真實性和準確性負責。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、從事環(huán)境監(jiān)測設備和污染防治設施維護運營的第三方機構，不得有下列行為：

（一）對污染源監(jiān)控系統或者對污染源監(jiān)控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源監(jiān)控系統不能正常運行的；

（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其他監(jiān)控設施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

（三）在自動監(jiān)測點位及附近區(qū)域采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測數據的；

（四）在人工監(jiān)測過程中篡改、偽造、銷毀原始記錄，或者故意操縱、干擾、干預監(jiān)測活動的；

（五）其他篡改、偽造監(jiān)測數據的行為。

第三十條 市、縣級人民政府應當根據季節(jié)特點、氣象規(guī)律等，結合企業(yè)能源消耗、環(huán)�？冃А�安全生產、技術裝備等因素，實施差異化管控，有針對性地實施精準化、差別化、區(qū)域化錯峰生產和錯峰運輸，有效降低污染物排放總量。

第三十一條 推行環(huán)境污染防治協議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者簽訂污染防治協議，明確污染物排放要求以及相應的權利和義務：

（一）根據本市生態(tài)環(huán)境治理、污染防治要求，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者提出嚴于國家和省有關標準，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者根據自身技術改進情況和污染防治水平，主動提出削減排放要求的；

（三）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者申請排放國家、省和本市尚未制定排放標準的污染物的。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者與生態(tài)環(huán)境主管部門簽訂污染防治協議，并實現約定的污染物減排目標的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當給予獎勵和支持；違反協議約定的，依法依約承擔法律責任。

第三十二條 工業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)園區(qū)的管理機構應當做好本區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎設施規(guī)劃，配套建設相應的大氣環(huán)境監(jiān)測、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉運、噪聲防治等生態(tài)環(huán)境基礎設施，建立生態(tài)環(huán)境基礎設施運行、維護制度，保障其正常運行。

第三十三條 農業(yè)農村等部門應當指導農業(yè)生產經營者科學合理施用農藥、化肥等化學投入品，加強農藥包裝廢棄物回收和廢棄農用薄膜回收利用，防止農業(yè)面源污染。推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少化學農藥的使用。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等場所的選址、建設和管理應當符合法律、法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應當履行污染防治主體責任，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。加強海水養(yǎng)殖污染防治，實施漁港治理工程。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。生態(tài)環(huán)境部門應當加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的統一監(jiān)督管理。農業(yè)農村部門應當加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導與服務。

第三十四條 建筑施工企業(yè)施工時，應當采取措施防止粉塵、噪聲、振動等對周圍環(huán)境的污染和危害。

在城市規(guī)劃區(qū)內，建筑施工企業(yè)的施工工地應當按照規(guī)定設置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。

建筑施工企業(yè)應當及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散裝物料，需要在工地內堆存的，應當按照規(guī)定采用密閉式防塵網遮蓋、灑水抑塵等有效防塵措施。運送建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散裝物料以及灰漿等流體物料，應當按照規(guī)定采用密閉方式或者采取其他措施防止物料遺撒；運輸車輛應當符合排放標準，按照規(guī)定路線行駛。

第三十五條 任何單位和個人不得生產、銷售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質超過國家標準的建筑材料、裝飾裝修材料和家具。公共場所建筑物的室內裝修等，應當符合國家室內空氣質量標準。

建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家有關規(guī)定標準和技術規(guī)范。

城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應當符合規(guī)定標準、技術規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周邊居民的正常生活。在施工現場應當對強光照明燈具采取遮擋措施，減少對周邊居民和環(huán)境的影響。

第三十六條 市、縣級人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全長效機制，有力有序有效防治塑料污染。

加大對塑料污染防治的宣傳力度，普及塑料污染防治的科學知識和法規(guī)政策，積極引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類和綠色消費,抵制過度包裝。

第三十七條 沿海各級人民政府應當采取措施防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害，推進沿岸直排海洋污染源整治、海洋垃圾污染防治。

禁止違法向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，禁止違法建設海岸工程和海洋工程。

禁止在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場納水口水域和海濱的風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域新建入海排污口。

第三十八條 實施非道路移動機械使用登記管理制度。非道路移動機械應當在檢測合格后進行信息編碼登記。

建設單位應當要求施工單位使用按照國家和本省規(guī)定進行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動機械。

第三十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者可以委托具有相應能力的第三方機構運營其防治污染設施或者實施污染治理，簽訂委托治理合同，明確雙方權利義務，并按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

受委托的第三方機構應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的規(guī)定，加強服務質量管理，履行委托治理合同約定的義務，對防治污染設施正常運行和污染物達標排放負責。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者委托第三方機構運營其防治污染設施或者實施污染治理的，不免除其法律責任。

第四十條 各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作，加強應急能力建設，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

企業(yè)事業(yè)單位應當依法制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，應當立即啟動應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，依法及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門報告；生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應當依法向當地人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并通報可能受到影響的鄰近地區(qū)的同級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

生態(tài)環(huán)境等部門應當監(jiān)督事故責任單位開展生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出生態(tài)環(huán)境恢復技術和對策，消除生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件造成的污染。

第五章　信息公開和公眾參與

第四十一條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權利。

市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開生態(tài)環(huán)境信息，完善公眾參與程序和公眾監(jiān)督制度，向社會公布生態(tài)環(huán)境保護舉報電話等監(jiān)督方式，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。

第四十二條 市、縣級人民政府及其有關部門應當建立生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，及時回應社會關切。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度，通過政府網站、政務新媒體、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式依法公開生態(tài)環(huán)境信息。

公民、法人和其他組織可以依法申請獲取相關生態(tài)環(huán)境信息，相關部門收到申請后應當依法予以答復。

第四十三條 重點排污單位應當按照規(guī)定如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、執(zhí)行標準、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。

鼓勵和支持非重點排污單位向社會公開其排污信息以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。

推動鋼鐵、焦化、水泥、電力、危廢處置、涉重金屬排放等重點排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況，主動接受公眾監(jiān)督。

推進環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施定期向社會公眾開放，為公眾學習了解相關生態(tài)環(huán)境保護知識提供便利。

第四十四條 鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護教育、科普和實踐，推動環(huán)境信息公開，監(jiān)督環(huán)境違法行為。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國家利益、社會公共利益的，檢察機關和符合法律規(guī)定的社會組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。有關機關可以依照國家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第四十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報，經查證屬實的，按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。受理舉報的機關應當依法及時核查，核查屬實的責令糾正不履行職責的行為。

市、縣級人民政府及其有關部門應當建立健全生態(tài)環(huán)境違法舉報制度，向社會公開舉報電話、網址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報，對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四十六條 各級人民政府應當加強生態(tài)文化建設，鼓勵和引導生態(tài)文化研究、生態(tài)文化作品創(chuàng)作，建設生態(tài)文化傳播教育平臺，提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)。

第六章　法律責任

第四十七條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門未依照本條例規(guī)定履行職責，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 礦山企業(yè)違反本條例第二十條規(guī)定，未及時治理恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境的，由縣級人民政府自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等有關部門責令限期改正；逾期不改正或者改正不到位的，有關部門可以直接組織治理修復或者委托第三方代為治理修復，所需費用由礦山企業(yè)承擔；礦山企業(yè)未履行或者未完全履行礦山治理和生態(tài)修復責任，造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞加重的，責令停止破壞行為，可以并處治理費用一倍以上二倍以下罰款。

第四十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定，排污單位主要負責人未按照規(guī)定履行環(huán)境保護管理職責，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境影響評價機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的第三方機構，未按照法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范提供有關環(huán)境服務活動，或者在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其主要負責人處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，移送相關資質認定機構依法撤銷其資質認定證書。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第五十一條 違反本條例第三十八條規(guī)定，在本市使用的非道路移動機械未經信息編碼登記或者未如實登記信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正的，對使用者處每臺五百元以上一千元以下罰款。

第五十二條　對違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七章　附　則

第五十三條 市、縣級人民政府應當在本條例實施后六個月內制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，依法明確各部門的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，予以公示。

第五十四條 本條例自2023年3月1日起施行。