唐山將出臺(tái)“租售并舉”十八條舉措及意見解讀

唐山市人民政府關(guān)于加快建立“租售并舉”住房體系促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
唐政字〔2022〕62號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
      為全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“房住不炒”定位，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，盤活存量，激發(fā)活力，加快建立“租售并舉”住房體系，滿足居民剛性需求和引進(jìn)人才需要，支持多樣化改善住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、推行回遷住房異地安置，有效激活全域住房市場(chǎng)
      為切實(shí)解決棚戶區(qū)、城中村改造回遷安置房建設(shè)難、建設(shè)慢難題，在充分尊重回遷居民安置意愿的前提下，推動(dòng)回遷居民跨縣（市、區(qū)）異地安置，實(shí)施以房換房新機(jī)制，在讓群眾盡早實(shí)現(xiàn)安居的同時(shí)，減少重復(fù)建設(shè)，并通過異地安置，帶動(dòng)購房行為跨縣（市、區(qū)）流動(dòng)，激活全市范圍內(nèi)購房熱情。
      （一）建立回遷房源庫。按屬地管理原則，以各縣（市、區(qū)）為主體，全市統(tǒng)籌，建立由剩余回遷安置房、存量商品住房和政府指導(dǎo)復(fù)工的“爛尾樓”構(gòu)成的回遷房源庫，為回遷居民跨縣（市、區(qū)）異地安置創(chuàng)造條件。正在實(shí)施的回遷安置房項(xiàng)目，可將本項(xiàng)目回遷安置剩余房源納入房源庫，作為跨縣（市、區(qū)）異地安置房源。存量商品住房，根據(jù)企業(yè)自愿原則，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房納入房源庫，優(yōu)先考慮已竣工驗(yàn)收房源。對(duì)于政府指導(dǎo)復(fù)工的“爛尾樓”，盡量納入房源庫，有效解決社會(huì)問題。
      （二）合理確定房源價(jià)格。對(duì)入庫房源，參照同地塊、同品質(zhì)商品房銷售價(jià)格，由房源所在地政府通過競(jìng)價(jià)方式確定房源價(jià)格。
      （三）組織實(shí)施安置。棚戶區(qū)、城中村改造回遷居民可自愿選擇本地回遷安置或跨縣（市、區(qū)）異地安置。征拆房屋所在縣（市、區(qū)）政府結(jié)合回遷居民意愿和回遷安置協(xié)議約定，統(tǒng)一組織購置安置房源、統(tǒng)一進(jìn)行異地安置。
      （四）統(tǒng)籌結(jié)算差價(jià)款。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用安置優(yōu)惠政策和土地出讓金收入，對(duì)異地購房差價(jià)進(jìn)行清算。
      （五）提高貨幣化安置比例。適當(dāng)提高貨幣化安置比例，積極盤活存量市場(chǎng)房源，滿足征拆居民多元化需求。

二、全力推進(jìn)保障住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住房困難群體應(yīng)保盡保
      加快完善以公租房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，推動(dòng)住房保障工作由保障低保低收入、住房“雙困”家庭向新市民、青年人等“夾心層”群體轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)公租房保障，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，推動(dòng)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
      （一）持續(xù)推進(jìn)公租房保障。充分發(fā)揮公租房對(duì)中等偏下收入住房困難群體的“兜底”保障作用。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍低保低收入、住房“雙困”家庭，以實(shí)物配租為主、發(fā)放租賃補(bǔ)貼為輔，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！薄�對(duì)中等偏下收入的住房困難家庭，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及公租房供需實(shí)際，適時(shí)調(diào)整公租房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高保障家庭通過市場(chǎng)租賃住房解決住房困難的支付能力，滿足其多樣化、差異性住房需求。
      （二）加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等“夾心層”群體的階段性住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。拓寬籌集渠道，堅(jiān)持供需匹配、職住平衡，從實(shí)際出發(fā)，采取新建、改建、改造和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。房地產(chǎn)去化周期偏長(zhǎng)的地區(qū)，可將存量商品住房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，避免重復(fù)建設(shè)。
      （三）引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)管理。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，支持專業(yè)化、規(guī)�；�住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房。納入保障性租賃住房管理的項(xiàng)目，可享受稅費(fèi)減免、民用水電氣熱價(jià)格、金融機(jī)構(gòu)低利率建設(shè)運(yùn)營貸款等一系列優(yōu)惠政策。

三、大力發(fā)展人才住房，為吸引集聚人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
      實(shí)施新時(shí)代“鳳凰英才”計(jì)劃，加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次的人才住房保障體系，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合，人地房聯(lián)動(dòng)，為人才落戶唐山創(chuàng)造良好的安居條件。
      （一）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。市、縣兩級(jí)政府主導(dǎo)確定人才公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌集方式，以及土地、財(cái)政、金融、稅收等支持政策，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)利用市場(chǎng)化方式投資建設(shè)、經(jīng)營人才公寓，實(shí)現(xiàn)人才公寓多主體投資、多渠道供給。
      （二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新。打通人才公寓和保障性租賃住房政策通道，搶抓國家加快發(fā)展保障性租賃住房這一契機(jī)，用足用好土地、金融、審批、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，為我市人才公寓建設(shè)提供有力的要素保障。
      （三）堅(jiān)持可租可售。根據(jù)住房使用類型，分為租賃型的人才公寓和可租可售型的人才住房。人才公寓只租不售，周轉(zhuǎn)使用，保障面積內(nèi)按照屆時(shí)同區(qū)域同類型市場(chǎng)租金的50%繳納，其余50%即租金差額部分由用人單位擔(dān)負(fù)70%，剩余30%部分由屬地財(cái)政予以補(bǔ)貼。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位引進(jìn)人才的租金差額部分，由同級(jí)財(cái)政按照經(jīng)費(fèi)保障形式擔(dān)負(fù)。人才住房先租后售，5年內(nèi)不得上市交易，上市交易時(shí)，售房收益由政府和個(gè)人按比例分成。

四、優(yōu)化商品住房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
      積極采取有效措施，促進(jìn)商品房銷售，并從土地供應(yīng)源頭調(diào)節(jié)供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。加大房地產(chǎn)企業(yè)融資支持力度，緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
      （一）合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)合理制定土地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照住宅用地五類調(diào)控目標(biāo)，合理把握土地供應(yīng)時(shí)序、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏。合理確定土地出讓起始價(jià)、增價(jià)幅度和底價(jià)，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)。
      （二）加大購房貸款支持力度。金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理部門壓縮個(gè)人按揭貸款審批周期，加快發(fā)放速度。重點(diǎn)支持剛需和改善性購房貸款需求，以居民家庭擁有購房貸款未結(jié)清的住房，作為申請(qǐng)商業(yè)貸款時(shí)住房套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低二胎、三胎家庭及引進(jìn)人才購房貸款利率。
      （三）加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大房地產(chǎn)企業(yè)貸款支持力度，有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，對(duì)采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加大融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的受困房地產(chǎn)企業(yè)合理延后貸款還款期限、續(xù)貸或降低融資成本，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，有效緩解企業(yè)資金壓力。
      （四）推進(jìn)商業(yè)用房去庫存。金融機(jī)構(gòu)加大購買商業(yè)用房支持力度，購房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。

五、創(chuàng)新體制機(jī)制，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
      依托市場(chǎng)化手段創(chuàng)新打造全市統(tǒng)一的企業(yè)平臺(tái)，解決異地安置問題，改善群眾居住條件，充分發(fā)揮房地產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀效果和附帶效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      （一）打造市場(chǎng)化企業(yè)平臺(tái)。組建全市一體化的政策性住房集團(tuán)，打造政策性住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、物業(yè)管理“安居+”全產(chǎn)業(yè)鏈條，與各縣（市、區(qū)）政府合作，通過投資入股設(shè)立控股子公司或控股分公司，專項(xiàng)負(fù)責(zé)所在區(qū)域政策性住房工作。搭建全市回遷居民異地安置一體化平臺(tái)，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）回遷房源庫，通過等價(jià)置換等方式，滿足跨縣（市、區(qū)）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨地塊異地安置居民住房需求；搭建全市政策性住房運(yùn)營管理一體化平臺(tái)，實(shí)施全市域政策性住房一盤棋，通過建設(shè)、收購等多種方式籌集房源，不僅滿足政策性住房總體需求，還可通過置換、調(diào)整等方式滿足不同區(qū)域人群政策性住房個(gè)性需求。
      （二）創(chuàng)新“商品住房+產(chǎn)業(yè)+人才住房+保障住房”模式。探索建立房地產(chǎn)開發(fā)新型業(yè)態(tài)，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過引入科研、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，在不斷改善群眾居住條件同時(shí)，實(shí)現(xiàn)出讓一個(gè)地塊，拉動(dòng)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地塊經(jīng)濟(jì)；通過提供人才住房，吸引人才來唐就業(yè)，人才住房可租可售，多渠道、多方式滿足人才的多樣化住房需求；通過建設(shè)保障住房，不斷滿足不同區(qū)域政策性住房需求。
      （三）拓寬項(xiàng)目投融資渠道。在市中心城區(qū)率先開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作、滾動(dòng)實(shí)施，采用優(yōu)惠地價(jià)實(shí)施政策性住房建設(shè)，為市場(chǎng)提供可租可售房源，不斷滿足政策性人群住房需求。

唐山市人民政府
2022年7月6日

《關(guān)于加快建立“租售并舉”住房體系促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀

       為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快建立“租售并舉”住房體系促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，加快建立我市“租售并舉”住房體系，滿足居民多種住房需求，日前，唐山市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快建立“租售并舉”住房體系促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

一、起草背景
       2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2022年國務(wù)院政府工作報(bào)告均提出“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。今年4月29日中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。5月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在云南主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要支持居民合理住房需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。之后，省委省政府提出，支持各地通過優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)走上健康發(fā)展的軌道。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快建立“租售并舉”住房體系促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，按照市委、市政府部署要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門，深入分析房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了我市具體落實(shí)措施，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，以市政府名義印發(fā)。

二、主要內(nèi)容
該《意見》共包括5部分內(nèi)容，18條措施：
       第一部分，推行回遷住房異地安置，共5條舉措。一是建立回遷房源庫。按屬地管理原則，以各縣（市、區(qū)）為主體，全市統(tǒng)籌，建立由剩余回遷安置房、存量商品住房和政府指導(dǎo)復(fù)工的“爛尾樓”構(gòu)成的回遷房源庫，為回遷居民跨縣（市、區(qū)）異地安置創(chuàng)造條件。二是合理確定房源價(jià)格。對(duì)入庫房源，參照同地塊、同品質(zhì)商品房銷售價(jià)格，由房源所在地政府通過競(jìng)價(jià)方式確定房源價(jià)格。三是組織實(shí)施安置。棚戶區(qū)、城中村改造回遷居民可自愿選擇本地回遷安置或跨縣（市、區(qū)）異地安置。四是統(tǒng)籌結(jié)算差價(jià)款。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用安置優(yōu)惠政策和土地出讓金收入，對(duì)異地購房差價(jià)進(jìn)行清算。五是提高貨幣化安置比例。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用安置優(yōu)惠政策和土地出讓金收入，對(duì)異地購房差價(jià)進(jìn)行清算。
       第二部分，全力推進(jìn)保障住房建設(shè)，共3條舉措。一是持續(xù)推進(jìn)公租房保障。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍低保低收入、住房“雙困”家庭，以實(shí)物配租為主、發(fā)放租賃補(bǔ)貼為輔，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。對(duì)中等偏下收入的住房困難家庭，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。二是加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等“夾心層”群體的階段性住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。三是引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)管理。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，支持專業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。
       第三部分，大力發(fā)展人才住房，共3條舉措。一是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)利用市場(chǎng)化方式投資建設(shè)、經(jīng)營人才公寓，實(shí)現(xiàn)人才公寓多主體投資、多渠道供給。二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。打通人才公寓和保障性租賃住房政策通道，搶抓國家加快發(fā)展保障性租賃住房這一契機(jī)，用足用好土地、金融、審批、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，為我市人才公寓建設(shè)提供有力的要素保障。三是堅(jiān)持可租可售。根據(jù)住房使用類型，分為租賃型的人才公寓和可租可售型的人才住房。
       第四部分，優(yōu)化商品住房政策，共4條舉措。一是合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)合理制定土地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照住宅用地五類調(diào)控目標(biāo)，合理把握土地供應(yīng)時(shí)序、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏。二是加大購房貸款支持力度。重點(diǎn)支持剛需和改善性購房貸款需求，以居民家庭擁有購房貸款未結(jié)清的住房，作為申請(qǐng)商業(yè)貸款時(shí)住房套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的受困房地產(chǎn)企業(yè)合理延后貸款還款期限、續(xù)貸或降低融資成本，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，有效緩解企業(yè)資金壓力。四是推進(jìn)商業(yè)用房去庫存。金融機(jī)構(gòu)加大購買商業(yè)用房支持力度，購房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。
       第五部分，創(chuàng)新體制機(jī)制，共3條舉措。一是打造市場(chǎng)化企業(yè)平臺(tái)。組建全市一體化的政策性住房集團(tuán)，打造政策性住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、物業(yè)管理“安居+”全產(chǎn)業(yè)鏈條，與各縣（市、區(qū)）政府合作，通過投資入股設(shè)立控股子公司或控股分公司，專項(xiàng)負(fù)責(zé)所在區(qū)域政策性住房工作。二是創(chuàng)新“商品房+產(chǎn)業(yè)+人才住房+保障住房”模式。探索建立房地產(chǎn)開發(fā)新型業(yè)態(tài)，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是拓寬項(xiàng)目投融資渠道。在市中心城區(qū)率先開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作、滾動(dòng)實(shí)施，采用優(yōu)惠地價(jià)實(shí)施政策性住房建設(shè)，為市場(chǎng)提供可租可售房源，不斷滿足政策性人群住房需求。

三、主要特點(diǎn)
該《意見》主要有以下特點(diǎn)：
       一是體現(xiàn)“中央要求”。該《意見》緊緊圍繞去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年兩會(huì)精神和4月29日中央政治局會(huì)議等關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，是我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于住房工作決策部署的重大舉措，有利于促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
       二是體現(xiàn)“激活市場(chǎng)”。該《意見》把滿足群眾合理住房需求作為主要的目的和落腳點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，因城施策推行回遷住房異地安置，切實(shí)解決棚戶區(qū)、城中村改造回遷安置房建設(shè)難、建設(shè)慢難題，在充分尊重回遷居民安置意愿的前提下，推動(dòng)回遷居民跨縣（市、區(qū)）異地安置，實(shí)施以房換房新機(jī)制，并通過異地安置，有效激活全域住房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
       三是體現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。該《意見》把保障住房困難群體作為出發(fā)點(diǎn)，通過加快完善以公租房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，推動(dòng)住房保障工作由保障低保低收入、住房“雙困”家庭向新市民、青年人等“夾心層”群體轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，充分發(fā)揮公租房對(duì)中等偏下收入住房困難群體的“兜底”保障作用。
       四是體現(xiàn)“吸引人才”。該《意見》把大力發(fā)展人才住房作為主要抓手，通過實(shí)施新時(shí)代“鳳凰英才”計(jì)劃，加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次的人才住房保障體系，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合，人地房聯(lián)動(dòng)，為人才落戶唐山創(chuàng)造良好的安居條件。
       五是體現(xiàn)“健康發(fā)展”。該《意見》把“優(yōu)化住房政策”放在重要位置，針對(duì)供需問題，提出了土地供應(yīng)、金融貸款支持、化解商業(yè)庫存等方面措施，積極促進(jìn)商品房銷售，并從土地供應(yīng)源頭調(diào)節(jié)供需關(guān)系，加大房地產(chǎn)企業(yè)融資支持力度，實(shí)現(xiàn)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
       六是體現(xiàn)“新發(fā)展模式”。該《意見》按照今年黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)“探索新的發(fā)展模式”的決策部署，結(jié)合市情實(shí)際，立足行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)和方向，提出了依托市場(chǎng)化手段創(chuàng)新打造全市統(tǒng)一的企業(yè)平臺(tái)，解決異地安置問題，改善群眾居住條件，充分發(fā)揮房地產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀效果和附帶效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全方位推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我市探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式的一次重要實(shí)踐。

四、出臺(tái)意義
       《意見》將通過實(shí)施異地安置回遷住房、加強(qiáng)建設(shè)保障住房、大力發(fā)展人才住房、優(yōu)化商品住房政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等措施，加快建立“租售并舉”住房體系，實(shí)現(xiàn)全市人民住有所居，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國唐山