唐山正發(fā)出京唐協同發(fā)展步伐的強音

秋日的唐山，天高氣爽，碩果滿枝。

眼下，全長148.74公里、全線設計最高時速為350km/h的京唐城際鐵路，施工正酣。計劃2022年建成通車的京唐城際，是京津冀協同發(fā)展的重點交通樞紐項目，通車后將把唐山真正納入首都半小時經濟圈、生活圈、旅游圈。

與京唐城際一樣，隨著京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的全面深入推進，唐山在對接北京、服務北京、融入北京中不斷加快高質量發(fā)展步伐，取得了豐碩的成果。據統計，從2014年至今年9月，唐山共實施與北京合作億元以上項目近600項，總投資超過4000億元，累計完成投資2900多億元。

京津冀協同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，也是唐山面臨的重大發(fā)展機遇。作為總書記深切關懷、寄予厚望的英雄城市，唐山堅決落實、主動服務重大國家戰(zhàn)略，把融入以首都為核心的世界級城市群作為結構性增長的第一要素，在對接北京、服務北京、融入北京中加快高質量發(fā)展，鞏固拓展規(guī)劃、產業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務“六個協同”，推動產業(yè)互聯、政策互通、資源共享、平臺共建，全力打造京津發(fā)展“第二空間”。

強勢突破

“三大領域”扎實對接

京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，圍繞產業(yè)、生態(tài)、交通三大領域率先突破，我市取得喜人成果。

——項目承接“聚”起來。

今年2月，市政府與北汽集團簽署戰(zhàn)略合作協議，雙方將重點圍繞新能源商用車、新能源基礎設施、汽車零部件、物流、城市用車、二手車、氫燃料電池等方面開展務實合作，實現優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

唐山與北汽集團戰(zhàn)略合作，勢必帶動相關配套產業(yè)的進入和發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢加上精準的服務，我市已形成了強大的投資磁場，吸引著越來越多的北京項目落地。目前，已經從零散項目、點狀承接為主的“小承接”向鏈式布局、平臺集聚的“大承接”轉變。

今年1至9月，全市共實施億元以上北京項目296項，完成投資513.7億元，提前超額完成全年目標任務。值得一提的是，中交建生活垃圾焚燒發(fā)電、10000m^3LNG儲罐及配套工程等項目完投產，南堡2×6000t/a生物質能源綜合利用、華能6號泊位等項目開工建設。

——基礎設施建設“快起來”。

深度融入的前提是互聯互通，互聯互通的基礎是鐵路、公路、機場等對接貫通、構建一體化現代綜合交通。

目前，我市鐵路營運里程達到1266公里，鐵路網密度9.4公里/百平方公里，唐曹鐵路開通曹妃甸至北京動車，水曹鐵路年底全線貫通，唐廊高速、京秦高速二期通車，京唐城際鐵路建設提速，環(huán)渤海城際列入省“十四五”規(guī)劃，爭取納入國家“十四五”規(guī)劃。去年，水曹鐵路陸域段全線貫通；今年1至9月，京唐鐵路累計完成60.5億元，唐秦高速唐山段項目錄入國家重大建設項目庫。

8條“公轉鐵”線路完成新建及改造，唐山港至比利時中歐班列順利開通。全市公路網密度141公里/百平方公里，其中，高速公路網密度達到5.51公里／百平方公里，形成“三縱四橫五支線”網絡布局。在北京、新疆、山西、內蒙古等地布局建設40個內陸港，2020年港口吞吐量7.02億噸，居世界沿海港口第2位。唐山機場機坪擴建和候機樓改造工程完工，2020年旅客吞吐量50.5萬人次，跨入全國重要中小機場領先行列。今年1至9月，唐山港完成貨物吞吐量5.36億噸，5月27日在北京設立內陸港1個。

——生態(tài)環(huán)境“靚起來”。

京津冀三地，地域相連，人緣相親，大氣和水環(huán)境連為一體。

在協同發(fā)展中，我市在生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治方面下了大功夫，強力推進污染退城、清水潤城、城市增綠三大工程，著力做好首都綠色安全屏障。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，狠抓工業(yè)企業(yè)治理等“六個專項行動”。截至2020年底，我市提前一年完成二氧化硫、氮氧化物省達減排任務，連續(xù)6年在省大氣污染綜合治理考核中評為“優(yōu)秀”。主城區(qū)和入海河流斷面水質消除劣五類，國省考核9個河流斷面水質達標率100%。近岸海域水質優(yōu)良比例100%，7個市級集中式飲用水源水質100%達標。森林覆蓋率達到39.3%，成功創(chuàng)建國家森林城市。

平臺聚力

錨定高質量發(fā)展

今年1至9月，曹妃甸區(qū)與北京合作億元以上項目100多個，完成投資170多億元。耀眼的成績，得益于我市持續(xù)不斷加大承接平臺建設力度。

我市與北京合作設立了曹妃甸產業(yè)發(fā)展基金和曹妃甸建設投資公司，華電重型裝備制造、中國五礦礦石混配等一批項目相繼建成投產，已累計實施億元以上北京合作項目200多個，總投資近2000億元，完成投資1400多億元。其中完工項目130個，總投資1100多億元。

在發(fā)展規(guī)劃中，我市牢牢把握承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”。

抓住“牛鼻子”，需要打贏“主戰(zhàn)場”。因此，做大做強京冀（曹妃甸）協同發(fā)展示范區(qū)，成了唐山吸引北京產業(yè)轉移的重中之重。在推動京冀（曹妃甸）協同發(fā)展示范區(qū)建設中，我市發(fā)揮掛職干部資源優(yōu)勢，加強與北京經信委等對接，混合編組，形成招商合力，深入挖掘重點京企資源，有效推動了央企、京企投資項目和科技、貿易等產業(yè)加速向曹妃甸聚集。

除注重“龍頭”外，“微中心”建設也亮點紛呈。灤南大健康產業(yè)園獲批國家市場監(jiān)督管理總局“異地監(jiān)管”政策，成為京冀兩地共建共管共享示范平臺，惠笠醫(yī)藥、星期日戶外、納源微波等一批項目竣工投產；玉田中華老字號產業(yè)園累計引進北京同仁堂中藥制劑等項目6個，1至9月份完成投資14億元；高新技術開發(fā)區(qū)共實施億元以上北京項目8個，完成投資6.8億元，微探科技光電智能研發(fā)項目開工建設；城南經濟開發(fā)區(qū)、京唐智慧港、站西片區(qū)等一批“微中心”建設加速推進。

在唐山，承接北京產業(yè)轉移，并不是簡單的項目對接，而是在對接中培育新力量，尋找轉型方向。我市創(chuàng)新開展“百家央企京（津）企進唐山”“百家科研院所（大學）進唐山”“百名高端人才進唐山”“百家優(yōu)質民營企業(yè)進唐山”等“四個一百”進唐山活動，協同創(chuàng)新和人才交流不斷深化。我市與中科院、中關村等合作共建中科院唐山高新技術轉化中心、中關村（曹妃甸）高新技術成果轉化基地、京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創(chuàng)新研究院，促成26項技術成果轉化落地；今年1至9月份對接引進北京環(huán)數科技唐山環(huán)�？萍籍a業(yè)基地等京津科技成果（項目）16項；與京津冀協同創(chuàng)新中心簽署了《戰(zhàn)略合作框架協議》和《共建京津冀協同創(chuàng)新基金框架協議》，一批重大合作事項扎實推進；與北京市朝陽區(qū)簽訂《加強人才合作框架協議》，充分發(fā)揮“唐山市駐北京中關村引才引智工作站”作用，促成209名博士碩士達成來唐意向，邀請清華、北理工等高校28名專家與我市200多家企業(yè)對接洽談，19個高技術項目達成合作意向；今年1至9月份，共舉辦引才引智活動30余場次，柔性引進京津專家113人次。

多點開花

公共服務全面提升

今年3月1日，經省、市兩級醫(yī)療保險經辦機構通過跨省系統聯調測試驗收，我市第二批30家醫(yī)療機構被納入“京津冀異地就醫(yī)普通門診直接結算”定點醫(yī)療機構范圍，正式上線運行。

與北京相比，公共服務是我市的短板。為加快補齊短板，實現全方位融入，我市圍繞教育、醫(yī)療、社保、文化、體育等方面，拓展京唐合作的廣度深度，吸引首都優(yōu)質公共服務資源在唐山布局，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善群眾生活質量。

我市積極落實《京唐文旅融合高質量發(fā)展合作協議》，重點推進南湖等景區(qū)改造提升，拓展“唐山周末”品牌，并打造以云計算、物聯網、新一代通信網絡技術為支撐的智慧旅游平臺，依托“京津冀公共文化服務示范走廊”發(fā)展聯盟等平臺，加快構建具有唐山特色的現代公共文化服務體系。同時，建設好北京理工、北京交大唐山研究院，西南交大唐山研究生院以及河北科技學院，積極促進本地高校與外地高校開展合作辦學，深化合作內容提升合作質量，并探索職業(yè)教育學習成果互通互認機制。推進與京津衛(wèi)生信息系統互聯共享，鼓勵支持曹妃甸、唐山國際旅游島、遷西縣、遵化市、漢沽管理區(qū)等縣（市、區(qū)）建設醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)基地，積極開展遠程會診、專家定期值診等醫(yī)療服務。

如今，北京交通大學唐山研究院二期完工，辦學容量擴充到2000人以上，順利組織研究院國際教育學生431人如期開學；北京理工大學唐山研究院項目一期完成，二期新建學術交流中心和學生公寓地基完工；京唐烏拉圭國際足球學校正式掛牌。婦幼保健院朗景和院士工作站于2019年正式揭牌；截至目前，全市已開通異地就醫(yī)普通門診費用直接結算醫(yī)療機構110家，是全省唯一一個三級醫(yī)療機構全部開通并實現各縣（市、區(qū)）異地就醫(yī)普通門診費用直接結算醫(yī)療機構全覆蓋地市。圍繞打造“北京后花園”、京津冀重要旅游休閑目的地和國內外知名文化旅游城市，推出了暢游海島濕地等15條精品線路，曹妃甸與北京旅游委簽訂了旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協議，成為首個與北京進行區(qū)域旅游合作的縣區(qū)。

為了保證承接非首都功能疏解措施有力，我市積極推進行政領域改革，在全省率先實施京津整體搬遷來唐企業(yè)“落地簽”政策，推進“集群注冊”和“先照后證、多證合一、一照一碼”等改革。先后分4批取消、調整和下放市級行政審批事項139項，總量由229項精簡至90項，向曹妃甸下放76項審批事項。同時，我市還制定出臺了多項專項支持政策，多措并舉保障項目建設。為了全面滿足各類項目選址需求，對所有平臺承接項目實行“九通一平”基礎配套，對承接項目優(yōu)先配置土地、環(huán)境容量、能耗煤耗等要素指標，做到“應保盡保”，在強化監(jiān)管和優(yōu)化服務上“應加盡加”，在容錯糾錯管理和懲罰機制上“應容盡容”，在審批階段建立 “容缺”制定，同時推出了“簡化工業(yè)項目施工許可辦理”“多部門聯合驗收”等創(chuàng)新舉措，有效破解了制度制約。映美科技新興產業(yè)項目簽約兩個月就實現了正式開工，鑫華源智能停車項目從洽談到開工僅用70天，中冶瑞木新材料從簽約到投產僅用了508天……

這一個個從北京通過產業(yè)轉移落戶曹妃甸的項目不斷刷新著這個河北面積最大的國家級經濟開發(fā)區(qū)建設的歷史記錄，更奏響了京唐協同發(fā)展步伐的強音！

來源：唐山勞動日報