唐山最新政府工作報告

政府工作報告（摘登）

一、十五屆政府及2021年以來工作回顧

市十五屆人大一次會議以來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實市委“33458”工作思路，以實干詮釋擔(dān)當(dāng)，用汗水澆灌收獲，順利實現(xiàn)“三個圓滿收官”，交出了踐行習(xí)近平總書記兩次視察唐山重要指示精神的合格答卷。

我們保持定力謀發(fā)展，綜合實力進(jìn)位突破。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7210.9億元，一般公共預(yù)算收入比2016年增長42.8%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)位居全省前列。

我們心無旁騖抓大事，三大攻堅連戰(zhàn)連勝。4617戶、10411名貧困人口在全省率先高質(zhì)量脫貧。污染退城取得歷史性突破，創(chuàng)建國家森林城市。有效防范化解重大風(fēng)險，首都“東大門”更安全更可靠。

我們矢志不渝調(diào)結(jié)構(gòu)，新舊動能提速轉(zhuǎn)換。勇?lián)�去產(chǎn)能唐山責(zé)任，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.3%，工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效獲國務(wù)院表彰。

我們多措并舉增動力，改革開放成果顯著。300多項改革經(jīng)驗全省推廣，市場主體凈增33.1萬戶。唐山港貨物吞吐量躍升世界沿海港口第2位，成功獲評港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐。

我們久久為功優(yōu)布局，“一港雙城”能級躍升。站西、花海等重點(diǎn)片區(qū)提速開發(fā)，曹妃甸新城日新月異。中心醫(yī)院、城市二環(huán)路等惠民工程建成投用，540片棚戶區(qū)、660個老舊小區(qū)、496條背街小巷完成改造。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

我們盡心竭力辦實事，民生指數(shù)再創(chuàng)新高。零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，社會保障體系日益健全。四次蟬聯(lián)全國文明城市，全國雙擁模范城市實現(xiàn)“八連冠”。

我們鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能持續(xù)增強(qiáng)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率100%。消防救援、退役軍人服務(wù)管理、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、海防、史志檔案、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、氣象、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等各項事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

今年是習(xí)近平總書記2016年視察唐山五周年，我們聚力“五件大事”“八個發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升的態(tài)勢更強(qiáng)了。主要指標(biāo)領(lǐng)跑全省，發(fā)展勢頭蓬勃向上，以全省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開為標(biāo)志，唐山吹響了進(jìn)軍深藍(lán)的沖鋒號角。二是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的項目更多了。新增規(guī)模以上企業(yè)53家，居全省首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.3%。三是融入?yún)f(xié)同發(fā)展的成效更大了�！八膫�一百”進(jìn)唐山碩果累累，“央企河北行”項目數(shù)量和投資位居全省首位。京津冀異地就醫(yī)直接結(jié)算實現(xiàn)縣域全覆蓋。四是城市文明創(chuàng)新的形象更美了。中國（河北）自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心運(yùn)營，成功入選國家“全域海綿”建設(shè)示范城市。精彩承辦省第五屆園林博覽會暨第四屆河北國際城市規(guī)劃設(shè)計大賽，唐山知名度、美譽(yù)度大幅提升。五是惠民利民工程的進(jìn)展更快了。新增就業(yè)8.74萬人，普惠性幼兒園覆蓋率全省首位，第二醫(yī)院骨科大樓、市中心血站等項目加快建設(shè)。六是團(tuán)結(jié)奮斗向上的氛圍更濃了。廣大干部職工夙夜在公、拼搏奉獻(xiàn)，辦成了多項大事、破解了多個難題、打贏了多場硬仗，展現(xiàn)了為黨盡忠、為國盡職、為民盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。

二、今后五年的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

站在“兩個一百年”歷史交匯期，百年未有之大變局孕育百年未有之大機(jī)遇。市第十一次黨代會明確了唐山革命之城的歷史坐標(biāo)、英雄之城的精神坐標(biāo)、幸福之城的價值坐標(biāo)、未來之城的發(fā)展坐標(biāo)。要把美好愿景當(dāng)作新起點(diǎn)，重整行裝再出發(fā)，把牢方位、高點(diǎn)站位、找準(zhǔn)定位，推動唐山高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

繪就領(lǐng)袖寄望的宏圖愿景，我們要心向往之、行則必至，激發(fā)感恩奮進(jìn)的唐山力量。“三個努力建成”“三個走在前列”是習(xí)近平總書記對唐山的厚望。踐行領(lǐng)袖囑托，必須準(zhǔn)確把握唐山發(fā)展的階段特征，盯著問題上、奔著結(jié)果去、朝著目標(biāo)干，奮力交出優(yōu)異的答卷。

迎接前所未有的機(jī)遇挑戰(zhàn)，我們要起而行之、一往無前，重塑再創(chuàng)輝煌的唐山優(yōu)勢。當(dāng)前，唐山正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、優(yōu)勢疊加的歷史窗口期、全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵攻堅期。必須保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，加快把沿海港口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放合作優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐支點(diǎn)優(yōu)勢、資源空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)需體系優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為積極供給優(yōu)勢，在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、爭取主動、贏得未來。

直面不進(jìn)則退的競爭態(tài)勢，我們要全力赴之、只爭朝夕，展現(xiàn)善作善成的唐山擔(dān)當(dāng)。跳出唐山看唐山，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為戰(zhàn)略風(fēng)口，經(jīng)濟(jì)版圖加速重構(gòu)，區(qū)域競爭咄咄逼人。面臨穩(wěn)與進(jìn)、轉(zhuǎn)與調(diào)、好與快的多維任務(wù)，面對標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已近的緊迫形勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整成之惟艱。越是艱險越向前。必須高標(biāo)定位、高點(diǎn)突破，快半步就是水平，竭盡全力拼一把，酣暢淋漓干一場，為唐山拼得地位、贏得喝彩。

回應(yīng)共同富裕的人民期待，我們要一以貫之、躬身為民，提升共建共享的唐山溫度。群眾所盼的就是政府要干的。要投入真金白銀，拿出真招實策，傾注真情實意，用一項項民心工程增進(jìn)城市溫度，用一個個數(shù)字指標(biāo)提高民生質(zhì)感，讓英雄城市展現(xiàn)實力與魅力，讓英雄人民享有幸福與榮光。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實落實習(xí)近平總書記對河北特別是對唐山工作重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹市第十一次黨代會部署，堅持“33458”工作思路不動搖，深度融入新發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以趕考精神開創(chuàng)“三個努力建成”新局面，在新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北中擔(dān)重任、挑大梁，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出唐山貢獻(xiàn)。

今后五年，“三個努力建成”將取得決定性成果，唐山將成為以首都為核心的世界級城市群重要一極。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)確定為“一個龍頭、三個領(lǐng)先、五個提升”：唐山繼續(xù)保持全省發(fā)展的龍頭地位。綜合經(jīng)濟(jì)實力保持全省領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值邁進(jìn)“萬億俱樂部”；轉(zhuǎn)型升級質(zhì)效全省乃至全國領(lǐng)先，唐山制造躋身中國制造先進(jìn)行列；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省領(lǐng)先，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立。財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、市場化法治化國際化營商環(huán)境、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平實現(xiàn)新提升。

按照市第十一次黨代會部署，重點(diǎn)做好九個方面工作：

(一)轉(zhuǎn)型升級加快提質(zhì)增效，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，增量、存量、體量、流量、變量“五量齊抓”，以量的變革實現(xiàn)質(zhì)的提升。

1.抓新興產(chǎn)業(yè)增量放大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高層級競爭的發(fā)力點(diǎn)。實施新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計劃和倍增行動，梯度壯大新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長10%以上。

2.抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量煥新。鋼鐵是工業(yè)的“糧食”,是唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。堅定不移實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)品升級、技術(shù)更新、低碳改造、戰(zhàn)略重組，建設(shè)全國最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。打造千億級企業(yè)、萬億級產(chǎn)業(yè)，滾動實施技術(shù)改造、兩化融合等“4×100”項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。

3.抓特色產(chǎn)業(yè)體量躍升。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的根基。堅持做優(yōu)做強(qiáng)一批、發(fā)展壯大一批、培育提升一批，每個縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展2-3個特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，營業(yè)收入超50億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到18個左右。

4.抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)流量擴(kuò)容。數(shù)字賦能千行百業(yè)。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程。培育一批網(wǎng)絡(luò)軟件、信息設(shè)備等平臺企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合實體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提高。

5.抓未來產(chǎn)業(yè)變量突破。前瞻思考、前沿布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走向前端。發(fā)揮工業(yè)體系和市場規(guī)模優(yōu)勢，堅持以市場換投資、以資源換產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代應(yīng)急、氫能儲能兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，超前布局人工智能、航空航天、量子通信等產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)一批具有自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，打造引領(lǐng)未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

唐山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型愈進(jìn)愈難，但非進(jìn)不可。我們堅持主動轉(zhuǎn)穩(wěn)住基本面，加快轉(zhuǎn)贏得新空間。今年，全力推進(jìn)九天微星、首鋼遷鋼新能源汽車、金隅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等調(diào)舊育新項目建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

(二)創(chuàng)新賦能加快結(jié)構(gòu)裂變，全面建設(shè)高水平創(chuàng)新型唐山。堅持創(chuàng)新第一動力，創(chuàng)新集群、創(chuàng)新策源、創(chuàng)新生態(tài)“三創(chuàng)融合”，打造以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的區(qū)域性創(chuàng)新中心。

6.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的融合節(jié)點(diǎn)。加快科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育，形成微成長、小升高、高變強(qiáng)的“科創(chuàng)森林”。實施企業(yè)研發(fā)能力提升計劃，支持企業(yè)與科研院所、創(chuàng)投基金共建創(chuàng)新聯(lián)合體。拓寬多元融資渠道，提高直接融資比例，上市掛牌企業(yè)200家以上。

7.提升成果轉(zhuǎn)化能力。打通創(chuàng)新“最后一百米”，讓更多成果走進(jìn)唐山、走向市場。推進(jìn)京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化，每年引進(jìn)科技成果70項以上。全力爭取國家實驗室、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局。落實“揭榜掛帥”制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，建好唐山科技成果展示交易中心，加速“0”到“1”的技術(shù)突破和“1”到“N”的產(chǎn)業(yè)化。

8.提升要素聚集能力。以多元要素共融放大乘數(shù)效應(yīng)。升級鳳凰英才計劃，實施技能提升行動，引進(jìn)頂尖人才，培養(yǎng)青年大軍和“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，造就更多“創(chuàng)二代”“創(chuàng)業(yè)代”“創(chuàng)新代”。落實研發(fā)后補(bǔ)助、保險信貸和自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先使用等政策，加大首臺套、首批次、首版次支持力度，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上，讓創(chuàng)新點(diǎn)亮城市之光。

各位代表，創(chuàng)新是用明天的思維謀求今天的發(fā)展。今年，全市新培育省級以上“專精特新”企業(yè)50家以上。推出唐山招才新政16條，解決好安居生活“關(guān)鍵小事”，讓各路英才安心舒暢“做好大事”。

(三)擴(kuò)大內(nèi)需加快動能轉(zhuǎn)換，全面融入“雙循環(huán)”新格局。堅持供給與需求雙向發(fā)力，以投資、消費(fèi)、外貿(mào)“三駕馬車”護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)抓實項目建設(shè)。沒有項目，一切都是空談。每季度組織集中開工、集中觀摩和集中簽約，狠抓新增規(guī)模以上企業(yè)，要素跟著項目走，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)新項目壓茬推進(jìn)、新企業(yè)梯次增長。強(qiáng)化全員招商、全域招商，增強(qiáng)信息收集、分析研判、跟蹤對接、簽約落地“四種能力”，突出投資強(qiáng)度、稅收額度、創(chuàng)新高度、環(huán)保限度、時間尺度“五度效益”，提高項目產(chǎn)出率。重視本地企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會商會作用，推動唐人回唐、唐企返唐、唐資歸唐，實現(xiàn)“金鳳還巢”。

10.優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)促進(jìn)消費(fèi)升級。新消費(fèi)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)。完善線上線下消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、智慧零售等新業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)商圈、夜經(jīng)濟(jì)、特色樓宇。深化文旅融合，做強(qiáng)工業(yè)游、長城游等文旅聚集區(qū)，辦好中拉沙灘足球錦標(biāo)賽、唐山國際馬拉松賽，提升陶瓷博覽會、國際體博會影響力，讓“唐山周末”牌子亮、人氣旺。打造國家物流樞紐城市。

11.優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)拓展市場空間。從貿(mào)易商品、貿(mào)易方式、貿(mào)易模式和貿(mào)易區(qū)域入手，讓唐山制造世界都知道。做強(qiáng)機(jī)電、衛(wèi)生陶瓷、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色外貿(mào)基地，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快外貿(mào)企業(yè)品牌培育。曹妃甸自貿(mào)片區(qū)市場主體突破1萬家，跨境電商綜試區(qū)打造中國北方跨境電商總部基地；綜合保稅區(qū)跨入全國30強(qiáng)，營業(yè)收入超3000億元開發(fā)區(qū)達(dá)到5家以上。

只有高質(zhì)量的“穩(wěn)”才能支撐可持續(xù)的“進(jìn)”。我們將想方設(shè)法擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)外貿(mào)，今年460個省市重點(diǎn)項目完成投資1800億元以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右。

(四)向海圖強(qiáng)加快潛力釋放，全面推動沿海經(jīng)濟(jì)帶率先隆起。堅持打造逐夢海洋的藍(lán)色唐山，港、產(chǎn)、城“三位一體”，做大港的能級，做強(qiáng)產(chǎn)的質(zhì)量，做優(yōu)城的品質(zhì)。

12.綜合大港由大進(jìn)大出到優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。港口是向海而興的硬核支撐。加快唐山港轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)港口資源整合和功能優(yōu)化，提高港口運(yùn)營管理智能化，打造綠色智慧平安港口。海陸雙向提升輻射力，以內(nèi)陸港、海外倉、國際班列延伸腹地，以外貿(mào)航線、開放口岸、航運(yùn)物流拓展空間。發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、航運(yùn)金融等港口后服務(wù)業(yè)，打造具有影響力的大宗商品定價和加工交易中心。

13.沿海經(jīng)濟(jì)由陸海統(tǒng)籌到走向深藍(lán)。沿海、近海、遠(yuǎn)海、深海梯次布局。突出精品鋼鐵、高端裝備、綠色化工、能源儲輸?shù)阮I(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。實施“海洋+”行動計劃，大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋生物等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋科技開發(fā)示范和中試基地，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)曹妃甸龍島開發(fā)建設(shè)，國際旅游島建成國家級旅游度假區(qū)。

14.濱海新城由提升實力到彰顯魅力。曹妃甸是增長極，沿海縣區(qū)是主陣地。堅持全域城市化理念，構(gòu)建“一主六輔多點(diǎn)”空間布局，引入文教科創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)金融等產(chǎn)業(yè)，完善交通路網(wǎng)、數(shù)字信息、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)功能，全面提升曹妃甸新城綜合承載能力。推動沿�？h區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展、有機(jī)融合，打造與主城區(qū)相互守望的美麗海灣。

海洋是唐山的藍(lán)色未來。我們要心懷大海、轉(zhuǎn)身向海、愛海敬海，向海洋要空間、要資源、要效益，今年沿海地區(qū)實施超億元項目100個以上，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。

(五)改革開放加快經(jīng)濟(jì)趕超，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。聚焦體制障礙和發(fā)展堵點(diǎn)，有為政府、有效市場“同向發(fā)力”，讓改革開放火炬繼續(xù)照亮前行的路。

15.加大縱深改革力度。以攻堅姿態(tài)將改革進(jìn)行到底。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，項目審批時限全省最短，讓“跑一次”成為上限、“零跑次”成為常態(tài)。支持民營企業(yè)干大事創(chuàng)大業(yè)，幫助中小企業(yè)快發(fā)展沒煩惱，把“客戶體驗”貫穿服務(wù)全過程，真正把企業(yè)的聲音變成企業(yè)的福音。深化國資國企改革，加快瘦身健體、兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)。深化財稅金融改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加快發(fā)展數(shù)字金融、普惠金融。深化市場化改革，維護(hù)公平競爭的市場秩序，爭創(chuàng)國家信用示范城市。

16.跑出協(xié)同發(fā)展速度。融入京津冀世界級城市群，唐山需要高品質(zhì)引領(lǐng)。推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務(wù)“六個協(xié)同”，縮小政策環(huán)境、增長動力、基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域梯度差。深入推進(jìn)“四個一百”進(jìn)唐山活動，做強(qiáng)京冀曹妃甸、津冀蘆漢協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造玉田老字號產(chǎn)業(yè)園、京唐智慧港等特色微中心。建設(shè)城市高速公路和城市國道雙大外環(huán)，抓好三女河機(jī)場改擴(kuò)建，京唐城際、遵秦高速、唐秦高速建成通車，構(gòu)建京津唐半小時生活圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈。

17.擴(kuò)大開放合作廣度。開放的唐山充滿魅力。深耕東北亞、牽手全世界，推進(jìn)國別園區(qū)建設(shè)，支持外資企業(yè)申報扶持資金、創(chuàng)建自主品牌。布局“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，抓好境外投資項目，打造國際產(chǎn)能合作示范。深化文旅、科技、體育等各領(lǐng)域交往，擴(kuò)大唐山海外“朋友圈”。

改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。我們要向改革要動力、向開放要活力，今年市縣政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦，對外投資額增長5%以上。

(六)“一港雙城”加快城市蝶變，全面建設(shè)繁榮舒適美麗現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市。把人民城市作為價值地標(biāo)，城市品質(zhì)、城市經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合“三城聯(lián)動”，讓城市更有顏值、更有內(nèi)涵、更有格調(diào)。

18.城市經(jīng)濟(jì)精明增長。片區(qū)開發(fā)撬動城市產(chǎn)業(yè)興、人氣旺。堅持投資市場化、融資多元化，高質(zhì)量推進(jìn)回遷安置、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城。站西片區(qū)突出“新”，打造城市門戶。唐山花海突出“美”，打造城市后花園。南湖片區(qū)突出“活”，扮靚城市會客廳。東部片區(qū)突出“文”，打造城市更新示范區(qū)，還大家唐山記憶、唐山鄉(xiāng)愁和唐山味道。

19.城市更新精致提升。下繡花功夫精雕城市肌理。以城市體檢破解城市病，協(xié)同推進(jìn)“凈拆建管”“五改一通一場”。打通斷頭路、瓶頸路，謀劃建設(shè)快速交通，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)“微循環(huán)”“主動脈”。集中力量攻堅“爛尾樓”，消除城市傷疤。加快調(diào)蓄排水、雨污分流等工程建設(shè)，補(bǔ)齊城市公共安全短板。打造綠環(huán)綠廊綠楔綠道，讓市民推窗見綠、出門見園、行路見蔭，讓唐山的綠看不透、看不漏、看不夠。

20.城市管理精細(xì)智能。一流城市需要一流治理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格城市色彩、建筑形態(tài)、天際輪廓等風(fēng)貌管控，塑造越品越有味道的城市表情。建設(shè)“城市大腦”智能中樞，整合平臺功能，實現(xiàn)一腦賦能、一網(wǎng)統(tǒng)管、智慧全城，讓城市更聰明。推進(jìn)設(shè)施、社區(qū)、城市、流域四級工程，建設(shè)國家級海綿城市。

21.縣城建設(shè)精美擴(kuò)容�？h域一頭連著城市更新，一頭連著鄉(xiāng)村振興。實施縣城公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提升擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效4大工程，推動縣城發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向功能提升轉(zhuǎn)變。支持遷安、豐潤、遵化、灤州打造唐山城市副中心，每個縣（市、區(qū)）培育2個以上特色小鎮(zhèn)，打造多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)貫通、全域聯(lián)動的城鎮(zhèn)功能體系。

城市是人民的城市，人民城市為人民。今年，我們?nèi)�力抓�?25個重點(diǎn)項目，不貪大不求洋，不做表面文章，讓城市更具煙火氣息、人文氣質(zhì)，讓群眾找尋文化印記、生活精髓和自由靈魂。

(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快優(yōu)先發(fā)展，全面打造鄉(xiāng)村振興“國家樣板”。堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收“三農(nóng)三增”，發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，推進(jìn)“五大振興”，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

22.豐富糧食供給，讓飯碗端得更穩(wěn)。糧食安全大于天。建立健全耕地保護(hù)利用常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到567萬畝。瞄準(zhǔn)米袋子、菜籃子、果盤子、肉架子，實施優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)雙提升工程，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，讓京東寶地、冀東糧倉熠熠生輝。

23.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，讓農(nóng)民腰包更鼓。農(nóng)業(yè)強(qiáng)則農(nóng)民富。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和“雙十雙百”“三品一標(biāo)”工程，全力創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)食品類、節(jié)日類、園區(qū)類、景區(qū)類、民宿類“五大品牌”，讓小農(nóng)戶融入大市場、小產(chǎn)品鏈成大產(chǎn)業(yè)。2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到80%，集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元的薄弱村全部清零。

24.聚力城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)村面貌更美。美麗鄉(xiāng)村承載美麗鄉(xiāng)愁。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，打造一批具有鄉(xiāng)土氣息、唐山特質(zhì)、冀東韻味的最美鄉(xiāng)居。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施“硬綠亮美”，廁所革命、垃圾治理全域達(dá)標(biāo)，污水管控、村容村貌全域提升。深化鄉(xiāng)村治理，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓鄉(xiāng)村成為返璞歸真的生活樂園、崇德向善的心靈家園、舒適宜居的休憩田園。

25.深化綜合改革，讓鄉(xiāng)村家底更厚。加快資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等綜合改革，處理好政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的關(guān)系。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保零返貧、零致貧。

鄉(xiāng)村是唐山獨(dú)特的風(fēng)景、最美的畫卷。今年是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量建設(shè)年，我們將加快重點(diǎn)項目建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在鄉(xiāng)村，把價值鏈?zhǔn)找媪艚o農(nóng)民。

（八）生態(tài)優(yōu)先加快減污降碳，全面打造天藍(lán)地綠水秀的美麗唐山。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)治山治水治氣治城治礦“五治協(xié)同”，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

26.以大氣污染防治保衛(wèi)藍(lán)天白云。抓環(huán)保不擾民、不傷企。堅持科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理，實施鋼鐵、焦化等七大行業(yè)超低排放改造和“創(chuàng)B爭A”，最大限度降低污染物排放總量。扎實推進(jìn)“雙代一清”“公轉(zhuǎn)鐵”，強(qiáng)化車、油、路綜合治理，徹底消除環(huán)城繞港的流動污染帶。推進(jìn)揚(yáng)塵、臭氧、氮氧化物等污染物協(xié)同共治，強(qiáng)化重點(diǎn)時段錯峰減排和重污染天氣有效應(yīng)對。

27.以河湖水系治理守護(hù)碧水清波。秀水暢流的唐山最靈動。嚴(yán)格落實河（湖）長制、灣長制，深化重點(diǎn)流域、入海入河排污口和海洋海灣綜合治理，國省考核河流斷面和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理，加大飲用水源地保護(hù)。狠抓地下水超采綜合治理，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和水位穩(wěn)步回升。

28.以生態(tài)修復(fù)保護(hù)提升綠色顏值。美麗生態(tài)引領(lǐng)美麗經(jīng)濟(jì)。抓好土壤污染防治，強(qiáng)化分類管控和源頭治理，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)礦山跡地修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理和國土綠化行動，讓礦山、裸土、廢棄地全部披上生態(tài)綠衣。筑牢森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)屏障。

29.以綠色低碳發(fā)展釋放生態(tài)紅利。做好削煤降耗“減法”、清潔能源“加法”。堅持以減污降碳倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，堅決遏制“兩高”項目上馬。推廣清潔能源替代，研發(fā)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，探索碳資產(chǎn)管理和交易。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。我們要持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年全市PM2.5濃度同比下降4%，確�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國后十位。

(九)共建共享加快民生改善，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。把為民初心寫在唐山大地，推進(jìn)獲得感、幸福感、安全感“三感提升”，讓民生更有情懷、更有溫度、更有質(zhì)感。

30.用穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)穩(wěn)定增收。就業(yè)是民生之本。落實就業(yè)優(yōu)先政策，政府促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道增加居民收入，根治拖欠農(nóng)民工工資問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，以充分就業(yè)推動共同富裕。

31.用教育公平成就孩子夢想。教育承載萬千家庭希望。統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化特色化發(fā)展，全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)位供給，解決初高中生源流失問題。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，以嚴(yán)格“雙減”為學(xué)生減負(fù)，以優(yōu)化考評為教師減負(fù)，以課后服務(wù)為家庭減負(fù)，確保學(xué)有興趣、教有質(zhì)量。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵提升。規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升特殊教育水平，讓每個孩子都享有人生出彩的機(jī)會。

32.用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療守護(hù)百姓健康。讓群眾看得起病，看得好病。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，擴(kuò)大多元化醫(yī)療供給，讓市縣醫(yī)院治得好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院接得住、民營醫(yī)院進(jìn)得來。完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。實施健康中國·唐山行動，健康一個居民，幸福一個家庭，和諧一個社會。

33.用堅實保障托舉幸福底線。社會保障打消群眾顧慮，促進(jìn)共同富裕。實施全民參保計劃，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險擴(kuò)面提質(zhì)，完善社會救助、社會福利體系。積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實“三孩”生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，加快發(fā)展租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

34.用文化體育浸潤城市生活。文體軟實力是發(fā)展硬支撐。提升市民文明素養(yǎng)，全國文明城市連創(chuàng)連捷。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好長城國家文化公園唐山段建設(shè)，讓“冀東文藝三枝花”絢爛綻放。推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化體教、體衛(wèi)、體旅融合，引進(jìn)冰雪體育賽事，建設(shè)公共體育設(shè)施，創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市縣。

35.用社會善治共建平安家園。亮起防范警燈，點(diǎn)燃安全綠燈。加強(qiáng)防震減災(zāi)、防汛抗旱、防風(fēng)抗潮、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，打造國內(nèi)一流、國際知名防震減災(zāi)示范市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對食品藥品、消防和交通強(qiáng)化安全監(jiān)管，牢牢守住安全底線。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，抓好信訪穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安唐山，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，健全退役軍人保障制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體紐帶作用，做好消防救援、民族宗教、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項工作。

民生無小事，我們要把百姓的普遍訴求變成政府的價值追求。今年，全力辦好23項民心工程和10件民生實事，毫不放松抓好疫情防控“十個常態(tài)化”30項措施，做到不輸入、不輸出、不反彈，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

更加現(xiàn)代、更加美麗的唐山，是喊不來也等不來的。新一屆政府將全面建設(shè)“十型”政府，以問題為導(dǎo)向，以務(wù)實為取向，以結(jié)果為指向，干在每一天，干好每件事，用干事創(chuàng)業(yè)的出眾出彩推動唐山蝶變的別樣精彩。

堅持忠誠立政，讓信念堅定、政治過硬成為最純的底色。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠誠踐行習(xí)近平總書記重要指示的戰(zhàn)略方向不變、戰(zhàn)略意志不移、戰(zhàn)略定力不減，真正把講政治體現(xiàn)為對黨中央和省、市委決策部署的堅決落實，體現(xiàn)為推動唐山高質(zhì)量發(fā)展的實踐行動。

堅持強(qiáng)能善政，讓銳意創(chuàng)新、攻堅突破成為最大的亮色�？朔�本領(lǐng)恐慌，破除視野局限，擺脫路徑依賴，全面推動理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)治理、民生福祉等領(lǐng)域，千方百計把想干的、要干的、難干的事情，干成干好干到位。

堅持實干為政，讓雷厲風(fēng)行、一抓到底成為最強(qiáng)的特色。謀劃拼高度、下手拼速度、推進(jìn)拼力度，推動各項任務(wù)快推進(jìn)、快落實、快見效。把“爭第一、創(chuàng)唯一”作為高線要求，時時創(chuàng)優(yōu)、處處要好、事事爭高，努力讓唐山在全省獨(dú)占鰲頭，在全國榜上有名。

堅持依法行政，讓良法善治、公平正義成為最足的成色。深入踐行習(xí)近平法治思想，大幅提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，把政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督和政務(wù)公開，習(xí)慣在“聚光燈”下履行職責(zé)，在“放大鏡”下行使權(quán)力。

堅持從嚴(yán)治政，讓清朗清正、清明清廉成為最凈的本色。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，讓政府系統(tǒng)清正在心、清流涌動、清風(fēng)長在。最大限度壓減支出、節(jié)用于民，以政府“緊日子”換取百姓“富日子”、唐山“好日子”。

唐山已站在新的歷史起點(diǎn)，我們每個人面前，唐山在屹立；我們每個人心中，唐山在沸騰；我們每個人身后，唐山在追隨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一起闖、一起拼、一起干，奮力譜寫新時代加快“三個努力建成”的壯美篇章！