關(guān)于《中共唐山市委關(guān)于制定第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明

關(guān)于《中共唐山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明

(2020年11月26日)

張古江

　　受市委常委會(huì)委托，我就《中共唐山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明。

　　一、堅(jiān)持政治站位、廣泛征求意見，認(rèn)真做好規(guī)劃建議起草工作

　　1.起草背景。10月26日至29日召開的黨的十九屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記就黨中央《建議》作了說明，站位高遠(yuǎn)、總攬全局，深謀遠(yuǎn)慮、提綱挈領(lǐng)，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨中央《建議》提供了方向指引和重要遵循。11月7日至8日召開的省委九屆十一次全會(huì)，審議通過了《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出了全面安排部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委九屆十一次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各級(jí)黨組織的重大政治任務(wù)。市委把制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，超前籌劃、精心組織、周密部署，確保黨中央和省委決策部署落地落實(shí)。

　　2.起草過程。市委對(duì)編制“十四五”規(guī)劃《建議》高度重視，8月下旬成立了市委“十四五”規(guī)劃建議起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，從市“兩辦”、市委市政府研究室及相關(guān)市直部門抽調(diào)力量組成起草工作專班，起草工作始終在市委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委多次召開市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制重要講話和重要指示精神；市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要文章和重要論述，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。起草專班認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示和黨中央、省市委決策部署，于9月上旬分7個(gè)小組深入各縣(市、區(qū))開展調(diào)研，之后兩次封閉集中辦公，反復(fù)修改完善。10月8日，我主持召開“十四五”規(guī)劃建議起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取起草情況匯報(bào)，研究部署下步工作。黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)召開后，起草專班再次對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合唐山實(shí)際，進(jìn)行了修改完善，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市委常委會(huì)審議，形成了提交全會(huì)審議的討論稿。

　　3.征求意見建議情況。堅(jiān)持開門問計(jì)、集思廣益，把加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與問計(jì)于民結(jié)合起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，通過深入調(diào)研座談、開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)等多種形式，努力把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃建議中來。9月28日，在北京召開唐山高質(zhì)量發(fā)展院士專家座談會(huì)，張軍、雷清泉等9名院士專家圍繞唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策、問診把脈。11月3日，召開“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)，專門聽取企業(yè)家、“兩代表一委員”等各界人士代表意見建議。初稿形成后，征求了市委委員、候補(bǔ)委員，不是市委委員、候補(bǔ)委員的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，我市黨的十九大代表和省第九次黨代會(huì)代表、市第十次黨代會(huì)代表中的部分基層同志的意見。從9月24日開始，由市發(fā)展改革委牽頭組織開展了“我為唐山‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣大人民群眾和社會(huì)各界踴躍參加，提出了許多有價(jià)值的意見建議。省委全會(huì)召開后，市委召開黨外人士座談會(huì)，專門聽取了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見。

　　從征求意見情況看，各地各部門各方面對(duì)建議稿給予充分肯定。大家一致認(rèn)為，建議稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話、黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)成績客觀，形勢分析準(zhǔn)確，精心制定了唐山未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，為編制我市“十四五”規(guī)劃綱要提供了重要指導(dǎo)。大家一致認(rèn)為，建議稿堅(jiān)持立足唐山和站位全省相統(tǒng)籌，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，有利于把“十四五”規(guī)劃編制好、實(shí)施好。在征求意見過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，主要包括優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、狠抓生態(tài)環(huán)境治理、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面內(nèi)容。對(duì)各方面意見建議，市委責(zé)成起草專班進(jìn)行了認(rèn)真研究吸納。

　　二、把握基本原則、突出工作重點(diǎn)，研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　黨的十九大以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示批示特別是視察唐山重要指示精神，堅(jiān)決貫徹省委當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”要求，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，“三個(gè)努力建成”取得重要進(jìn)展。制定“十四五”規(guī)劃建議，必須緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”、守好首都“東大門”，堅(jiān)持一切工作從政治上考量、在大局下行動(dòng)，始終胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)和我國發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國家和我省大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)“三個(gè)努力建成”不斷邁出新步伐，以唐山之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以唐山之進(jìn)服務(wù)全國全省改革發(fā)展大局。

　　建議稿起草中，主要把握以下原則：一是處理好對(duì)標(biāo)對(duì)表與結(jié)合實(shí)際的關(guān)系。堅(jiān)持政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制系列重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委九屆十一次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)唐山的重要指示精神，始終保持正確政治方向。二是處理好總體統(tǒng)籌與互相配套的關(guān)系。著眼“兩個(gè)大局”，《建議》研究提出“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等，發(fā)展目標(biāo)以定性表述為主，相應(yīng)量化指標(biāo)和具體工作部署主要體現(xiàn)于規(guī)劃綱要。三是處理好接續(xù)傳承與改革創(chuàng)新的關(guān)系。聚焦加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全完善常態(tài)長效機(jī)制，更加注重改革創(chuàng)新，開辟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新境界。四是處理好推動(dòng)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。注重在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中改善人民生活品質(zhì)，從收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面提出針對(duì)性措施，促進(jìn)全市人民在共同富裕的道路上不斷邁出新步伐。五是處理好發(fā)展戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。既分析大勢、著眼大事，在國際國內(nèi)大局大勢下把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，謀劃好發(fā)展思路、基本原則，又講究方式方法，明確好方法路徑、具體舉措，努力制定出一個(gè)站位高遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃建議。

　　《規(guī)劃建議》共分三大板塊、15部分、67條。

　　1.第一板塊，即導(dǎo)語和第一、第二部分。第一部分，科學(xué)總結(jié)成績和分析形勢任務(wù)，奮力開啟新時(shí)代“三個(gè)努力建成”新征程。主要包括：“十三五”時(shí)期唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得決定性成就，“十四五”時(shí)期唐山發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，到2035年，我市要在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在前列，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”。第二部分，牢牢把握指導(dǎo)方針和基本原則，不斷開創(chuàng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。主要包括：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的基本原則、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)3個(gè)方面。

　　2.第二板塊，即第三部分至第十四部分。第三部分，堅(jiān)決落實(shí)國家重大決策部署，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略新水平。主要包括：深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，積極參與2022年北京冬奧會(huì)和殘奧會(huì)籌辦工作3個(gè)方面。第四部分，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，推進(jìn)創(chuàng)新型唐山建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。主要包括：積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善創(chuàng)新體制機(jī)制5個(gè)方面。第五部分，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。主要包括：著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)4個(gè)方面。第六部分，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在構(gòu)建新發(fā)展格局中打造競爭新優(yōu)勢。主要包括：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，著力擴(kuò)大有效投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用4個(gè)方面。第七部分，全面深化改革，有效激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。主要包括：深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，推進(jìn)市場化改革，激發(fā)市場主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能4個(gè)方面。第八部分，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主要包括：建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶跨越發(fā)展，建強(qiáng)對(duì)外開放橋頭堡，穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平5個(gè)方面。第九部分，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。主要包括：保障糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5個(gè)方面。第十部分，持續(xù)提速“一港雙城”建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。主要包括：建立國土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快曹妃甸開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)縣城建設(shè)品質(zhì)提升，加快產(chǎn)城融合互動(dòng)，提速“智慧”唐山建設(shè)6個(gè)方面。第十一部分，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，展現(xiàn)健康美麗唐山新面貌。主要包括：持續(xù)深化污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化資源高效利用4個(gè)方面。第十二部分，培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。主要包括：掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展5個(gè)方面。第十三部分，用心用情用力保障改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。主要包括：提高人民收入水平，始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大力發(fā)展教育事業(yè)，全面建設(shè)“健康唐山”，健全社會(huì)保障體系5個(gè)方面。第十四部分，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)平安唐山建設(shè)邁上新臺(tái)階。主要包括：深入貫徹總體國家安全觀，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理4個(gè)方面。

　　3.第三板塊，即第十五部分和結(jié)束語。第十五部分，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，開辟科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政新境界。主要包括：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，全面推進(jìn)法治唐山建設(shè)，自覺服從國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局，健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制7個(gè)方面。結(jié)束語，號(hào)召全市上下解放思想、攻堅(jiān)克難，在新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北中擔(dān)重任、挑大梁，朝著“三個(gè)努力建成”宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　三、秉持求真務(wù)實(shí)、做到與時(shí)俱進(jìn)，深化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重大問題的認(rèn)識(shí)

　　建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措，主要就其中幾個(gè)重大問題作簡要說明。

　　1.關(guān)于深化對(duì)新發(fā)展階段的理解。“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件，使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步，為乘勢而上開啟新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們要把握新階段的新要求，以習(xí)近平總書記重要指示領(lǐng)航定向，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開創(chuàng)“三個(gè)努力建成”新局面。

　　2.關(guān)于明晰對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是發(fā)展的指揮棒，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的重要遵循。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重、散、低”的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、以協(xié)調(diào)治理區(qū)域失衡、以綠色倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、以開放統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)、以共享增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　3.關(guān)于深度融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)展變化，統(tǒng)籌全局、審時(shí)度勢作出的重大決策，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。唐山毗鄰京津、坐擁深水良港、市場空間廣闊，特別是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全。我們要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更加注重補(bǔ)短板、鍛長板，聚焦京津兩大市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力把唐山打造成國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　4.關(guān)于“十四五”和到2035年發(fā)展目標(biāo)。十年來的實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記“三個(gè)努力建成”重要指示是指引唐山發(fā)展方向的“指南針”、是解決唐山發(fā)展難題的“金鑰匙”、是引領(lǐng)唐山未來發(fā)展的“總綱領(lǐng)”�！笆�四五”及未來一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，矢志不渝沿著總書記指引的航向前進(jìn)。在目標(biāo)設(shè)定上，《規(guī)劃建議》提出到2025年，現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，“三個(gè)努力建成”取得決定性成果；展望2035年，我市要在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在前列，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”。社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)之日，就是“三個(gè)努力建成”全面實(shí)現(xiàn)之時(shí)。

　　5.關(guān)于落實(shí)國家重大決策部署和服務(wù)國家戰(zhàn)略。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是河北必須完成好的重大政治任務(wù)，為唐山帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇�！笆�四五”時(shí)期是推進(jìn)這“三件大事”具有標(biāo)志性意義的五年，京津冀協(xié)同發(fā)展將加快形成區(qū)域一體化格局，雄安新區(qū)將向著高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市邁進(jìn)，北京冬奧會(huì)將成功舉辦。我們要主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和河北大事，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)筑京津發(fā)展第二空間；服務(wù)對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)建設(shè)，交出支持雄安新區(qū)建設(shè)與唐山高質(zhì)量發(fā)展兩張優(yōu)異答卷；積極參與北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，打造京津冀體育賽事活動(dòng)合作的重要支撐點(diǎn)和體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集地。

　　6.關(guān)于加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。唐山毗鄰京津，是京津冀大氣污染傳輸通道城市，是京津冀生態(tài)環(huán)境重要支撐區(qū)。黨的十九大以來，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但唐山作為傳統(tǒng)重化工業(yè)城市，能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭消費(fèi)比重較大，資源環(huán)境制約問題較為突出，生態(tài)治理任務(wù)艱巨繁重。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，不斷深化污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)文明體系，全力打造空氣常新、綠水長流、青山常在的美麗唐山。

　　7.關(guān)于用心用情用力保障改善民生。民生連著民心，民心是最大的政治。黨的十九大以來，市委自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滾動(dòng)實(shí)施民心工程，持續(xù)加大民生投入，辦成了一大批民生實(shí)事。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民美好生活需求日益廣泛，我市在民生領(lǐng)域還存在許多短板，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有一定差距。我們必須把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，每年實(shí)施一批民心工程，盡力而為、量力而行、久久為功，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及唐山人民。

　　8.關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。唐山地處京畿要地，擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)首都“東大門”的重任。黨的十九大以來，我們認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球大流行，使世界百年未有之大變局加速變化，“十四五”時(shí)期將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。我市發(fā)展不平穩(wěn)不充分的問題依然突出，社會(huì)治理和基礎(chǔ)還有短板弱項(xiàng)，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，超前防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，加快推進(jìn)平安唐山建設(shè)，讓唐山成為全國最安全的城市之一，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　同志們，審議“十四五”規(guī)劃建議是這次全會(huì)的主要任務(wù)。大家要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真思考，深入討論，提出建設(shè)性意見建議，共同把建議稿審議好、修改好、完善好。