唐山市力爭在全省率先進入“萬億俱樂部”

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新跨越，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升……11月26日，唐山市委十屆十一次全會舉行，審議通過了《中共唐山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，強調(diào)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

全會提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新增強發(fā)展動力、以協(xié)調(diào)治理區(qū)域失衡、以綠色倒逼轉(zhuǎn)型升級、以開放統(tǒng)籌陸海聯(lián)動、以共享促進人民幸福，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代化沿海強市建設(shè)實現(xiàn)突破性進展，“三個努力建成”取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極，在全省率先進入經(jīng)濟總量“萬億俱樂部”。

創(chuàng)新驅(qū)動、新舊轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

在新發(fā)展階段，該市堅持創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興市和人才強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)科技強市。

積極推進協(xié)同創(chuàng)新，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進京津研發(fā)、唐山孵化產(chǎn)業(yè)化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”模式，促進資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素充分流動。同時，引導(dǎo)企業(yè)加強研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，并加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化國際化眾創(chuàng)空間，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

同時，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善科技創(chuàng)新體制機制。特別是推進科技體制改革，完善科技治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，提高科技產(chǎn)出效率。同時，改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。深入推進制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字唐山建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)略布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。

面對原有產(chǎn)業(yè)體系，唐山市堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，建立健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，推動總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。做優(yōu)精品鋼鐵、現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端裝備制造、海洋“四大支柱”產(chǎn)業(yè)，做強現(xiàn)代化工、新型綠色建材、新能源與新材料、文體旅游會展“四大優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代應(yīng)急裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康、數(shù)字“四大新興”產(chǎn)業(yè)。同時，做�？h域特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、品牌化發(fā)展，打造塊狀經(jīng)濟新增長點。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。全會提出，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強化供應(yīng)鏈安全管理，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系，并推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，全面融入全國產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”，構(gòu)建集重點產(chǎn)業(yè)、電商平臺、智慧物流于一體的高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系。同時，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，支持各類市場主體參與服務(wù)供給，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

擴大內(nèi)需、加快開放，增強高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)外動力”

為在構(gòu)建新發(fā)展格局中打造競爭新優(yōu)勢，全會明確通過推動經(jīng)濟良性循環(huán)、擴大有效投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強消費拉動作用等方式，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

適應(yīng)居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，并實施商貿(mào)業(yè)品牌提升工程，推進城市商圈轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)多層次特色化區(qū)域商圈，打造教育、文旅、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。同時，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。

經(jīng)濟良性循環(huán)對于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。全會提出，打通制約生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的瓶頸制約，推動生產(chǎn)要素和商品服務(wù)高效流通，充分釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮唐山產(chǎn)業(yè)門類齊全、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。同時，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，聚焦京津兩大市場，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升“內(nèi)在動力”的同時，更要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全會明確實施開發(fā)帶動戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以港口高質(zhì)量發(fā)展為龍頭，推進外資外貿(mào)外經(jīng)融合發(fā)展、提質(zhì)升級，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，加快建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市。

為不斷擴大對外開放，唐山加快建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港，推進沿海經(jīng)濟帶跨越發(fā)展，建強對外開放橋頭堡。推動港口轉(zhuǎn)型升級，完善港口功能，提升港口能級。實施“海洋+”行動計劃，借力綜合大港壯大臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沿海精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、口岸產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，共同打造優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展的沿海增長極。推進濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好唐山國際旅游島、曹妃甸龍島、樂亭灤河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造國際一流濱海休閑度假旅游目的地，并加快海洋漁業(yè)發(fā)展，打造以曹妃甸中心漁港為核心，樂亭和豐南、灤南中心漁港為兩翼的漁港經(jīng)濟區(qū)。此外，通過制度創(chuàng)新推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展，通過線上線下結(jié)合的方式推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，通過加快京唐智慧港建設(shè)推動空港經(jīng)濟發(fā)展。

此外，唐山將實施外貿(mào)綜合實力提升工程，加強招商平臺建設(shè)，深化拓展國際交流，以穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。同時，不斷提升開發(fā)區(qū)能級和水平，特別是推進國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，瞄準日韓高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造日韓產(chǎn)業(yè)項目的重要承載地。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，打造京津冀世界級城市群重要一極

把城市建設(shè)作為“十四五”發(fā)展目標(biāo)中的一項重要內(nèi)容。全會提出通過建立國土空間規(guī)劃體系、推動主城區(qū)擴容提質(zhì)、推動縣城建設(shè)品質(zhì)提升、加快產(chǎn)城融合互動、提速“智慧”唐山建設(shè)等措施，提速“一港雙城”建設(shè)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效，打造京津冀世界級城市群重要一極。

優(yōu)化主城區(qū)空間布局和功能定位，堅持產(chǎn)城融合和職住平衡，著重發(fā)展站西片區(qū)、唐山花海片區(qū)、老交大老火車站片區(qū)、南湖片區(qū)等片區(qū)建設(shè)，形成西翼戰(zhàn)略引領(lǐng)、中心品質(zhì)提升、東翼魅力轉(zhuǎn)型、北部生態(tài)涵養(yǎng)、南部綠色屏障的五大分區(qū)，提升區(qū)域綜合承載能力和服務(wù)能力。同時，做大做強城市經(jīng)濟，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、CBD經(jīng)濟，提升城市經(jīng)濟占GDP比重。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，加快新會展中心建設(shè)，提升唐山中國陶瓷博覽會、國際體博會、中國唐山國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會等品牌展會市場化專業(yè)化辦會水平，并大力繁榮餐飲、演藝、夜經(jīng)濟，推動重點商圈樓宇錯位發(fā)展、豐富業(yè)態(tài)、提升輻射力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。唐山深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、環(huán)京津生產(chǎn)加工物流基地、京津冀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地為目標(biāo)，主動融入全省沿海高效型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，落實奶業(yè)振興計劃，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，并深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，拓展農(nóng)民增收空間。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，圍繞鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)均等化目標(biāo)，建好“四好農(nóng)村路”，完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和污水治理，實施網(wǎng)格化管理長效模式，整體提升鄉(xiāng)村硬化、綠化、凈化、美化、亮化水平。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，依法依規(guī)推進“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，并提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

來源：中國唐山、河北日報