“十三五”期間，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三個努力建成”目標(biāo)要求，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進民政改革創(chuàng)新，著力加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮民政工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中“補短板、兜底線、惠民生、保穩(wěn)定”的重要作用。先后獲得“全國民政系統(tǒng)先進集體”“全國愛國擁軍模范單位”等多項榮譽，唐山市截癱療養(yǎng)院被評為“全國民政系統(tǒng)先進集體”，唐山市救助管理站被評為“全國一級救助管理機構(gòu)”。
社會救助兜底保障堅定有力�！�8+1”社會救助政策體系不斷完善（最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助8項救助制度及社會力量參與），低保申請家庭信息核查比對機制不斷健全，困難群眾基本生活得到有效保障。2020年，我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由2015年的每人每月500元和每人每年3550元提高到每人每月733元和每人每年5736元，漲幅47%和62%；農(nóng)村和城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)分別達每人每年8967元和1.32萬元，妥善保障了全市近11萬名城鄉(xiāng)低保和特困人員的基本生活。強化社會救助與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮社會救助政策在脫貧攻堅中兜底保障作用，目前將6297名脫貧戶和建檔立卡貧困戶納入低保和特困供養(yǎng)。積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅，在全省率先實現(xiàn)市縣兩級社會救助基金會全覆蓋。
老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。先后制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等政策文件21個，全方位加大財政、金融、土地等支持力度。尤其是探索建立長期照護保險制度，2019年《唐山市長期照護保險實施方案（試行）》正式實施。5年來，先后建成街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心54家、農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心94個、農(nóng)村互助幸福院5382個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。投資1.7億元、占地50畝的民政事業(yè)服務(wù)中心一期工程，今年將建成并投入使用。全市238家養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老床位26892張，千名老人床位數(shù)36張，星級養(yǎng)老機構(gòu)96家，養(yǎng)老護理人員3030人。經(jīng)衛(wèi)健委認(rèn)定的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)26家，總床位4957張，養(yǎng)老床位3000張，已形成一批初具規(guī)模、規(guī)范運營的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型康養(yǎng)項目。
社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步推進。全面構(gòu)建困難兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入政府保障，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由2010年的機構(gòu)孤兒每人每月1000元、散居孤兒每人每月600元，增長到機構(gòu)孤兒每人每月1450元、散居孤兒每人每月1000元。不斷加強老年人優(yōu)待，全面落實高齡老人生活補貼制度。不斷強化殘疾人生活保障，從2016年起，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，累計發(fā)放補貼資金2.7億元，惠及近10萬名殘疾人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展慈善活動，累計銷售福利彩票47.57億元，提取福彩公益金5.23億元，全部用于發(fā)展社會公益事業(yè)；新冠肺炎疫情期間，慈善組織接收捐款和物資4008.31萬元，全部用于疫情防控，其中支援湖北150.59萬元。
基層治理體系不斷完善。不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，積極推進“六位一體”社區(qū)治理，基層社區(qū)治理水平和治理能力明顯提升。不斷深化基層群眾自治，健全村務(wù)監(jiān)督機制，落實村級重大事務(wù)“四議一行兩監(jiān)督”操作規(guī)程和村（居）民公約，圓滿完成第十屆、十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，換屆率均達到99%以上。持續(xù)推進民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，不斷凈化基層社會環(huán)境和政治生態(tài)。不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，全市696個社區(qū)和5382個行政村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。建成城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺512個，覆蓋率74%。不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建，3個街道、13個社區(qū)被評為全國和省級和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和社區(qū)。
社會組織、專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)有序開展。積極發(fā)展社會組織，不斷強化社會組織管理，依法自治的現(xiàn)代社會組織管理運行體制逐步形成。目前，我市共有社會組織9917家、從業(yè)人員2.65萬人，每萬人擁有社會組織數(shù)達到12.6個，超出全面建成小康社會監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)92%。社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。專業(yè)社會工作者和志愿服務(wù)力量不斷發(fā)展壯大，全市注冊社工機構(gòu)9家，專業(yè)社會工作人才8100人，注冊志愿服務(wù)團體4920個、志愿者136.4萬人。
社會事務(wù)管理更加規(guī)范。婚姻登記服務(wù)質(zhì)量顯著提高，婚姻登記合格率達100%，4家婚姻登記機構(gòu)達到國家3A等級標(biāo)準(zhǔn)。孤兒管理更加規(guī)范，收養(yǎng)登記合格率達100%。全面深化殯葬改革，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬和惠民殯葬政策，舉辦海葬22次，3450具骨灰撒入大海，海葬數(shù)量和質(zhì)量全省領(lǐng)先；共有13個縣（市、區(qū)）實行全民普惠殯葬政策，免除基本殯葬費用，預(yù)計明年全市將全部落實到位。救助管理機制更加健全完善，投資859萬完成市救助管理站改造以及市未成年人社會保護中心建設(shè)，縣（市、區(qū)）100%設(shè)置未成年人保護中心，累計救助流浪乞討人員3萬人次。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完成撤銷灤縣設(shè)立灤州市，以及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃調(diào)整，命名、更名道路（橋梁、街區(qū)）138條，先后7 次修訂《唐山市行政區(qū)劃圖》《唐山市中心城區(qū)圖》。完成第二次全國地名普查工作，普查地名信息5萬余條。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強。職能劃轉(zhuǎn)前，強化災(zāi)前預(yù)防和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力，抓實防震減災(zāi)現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建，增強應(yīng)急救援、物資儲運調(diào)配、基層群測群防等能力，降低各種災(zāi)害風(fēng)險和生命財產(chǎn)損失，全面提升了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。健全了防災(zāi)減災(zāi)組織架構(gòu)，成立減災(zāi)委及減災(zāi)委辦公室。17個社區(qū)獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。
軍人撫恤優(yōu)待水平持續(xù)提升。職能劃轉(zhuǎn)前，實現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”等優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的“八連升”，年平均增幅在15%左右。2016年實現(xiàn)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)一體。推行退役軍人“陽光安置”。實現(xiàn)全國雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”。 |
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