《焦點訪談》聚焦唐山！

　　

“十三五”規(guī)劃實施五年來，天更藍了，水更清了。那么，這些變化是怎么來的呢？這一次，《焦點訪談》聚焦唐山。

　　“十三五”規(guī)劃中，關于環(huán)保一共有9個約束性指標，其中空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量老百姓最為關注。反映空氣質(zhì)量的PM2.5濃度和反映水質(zhì)狀況的劣V類水體比例這兩項指標完成情況如何呢？規(guī)劃要求，沒有達標的262個城市PM2.5濃度在五年時間內(nèi)要下降18%。到2019年底，這些城市的PM2.5濃度降低了23.1%，提前完成目標。關于水的質(zhì)量，規(guī)劃要求，5年內(nèi)劣Ⅴ類水體比例要低于5%。2019年底實現(xiàn)了3.4%，也提前完成目標。

　　在唐山市環(huán)保指揮中心，唐山市生態(tài)環(huán)境局大氣污染防治處處長吳建軍正在和同事們一起分析近期的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”雙節(jié)假期8天，唐山市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，到目前為止，全年平均濃度48微克/立方米。吳建軍說，這個數(shù)字在“十三五”之初想都不敢想。

　　這樣的成績之所以不敢想，是因為他們面臨的困難實在是太多了。唐山是一座傳統(tǒng)的資源型重化工業(yè)城市，因煤而建、因鋼而興。這種重化產(chǎn)業(yè)結構，在支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也導致了嚴重的污染問題。2015年，全市PM2.5平均濃度達到85微克/立方米，是國家標準的2.43倍。

　　“十三五”期間，沒有達標的262個城市的PM2.5濃度要在5年時間內(nèi)下降18%，雖然因地域等條件差異，面臨的困難各有不同，但是唐山面對的問題在全國很有代表性。

　　結構性減排就是要將高耗能、高污染的落后產(chǎn)能、企業(yè)關掉淘汰掉，這涉及企業(yè)的轉(zhuǎn)型、相關人員的安置，可能還會損害一些部門和地方的經(jīng)濟利益。雖然壓力大、阻力大、困難多，但是唐山市委市政府認識到，“十三五”規(guī)劃目標是必須要完成的硬任務，解決環(huán)境污染問題是城市轉(zhuǎn)型升級中必須翻過的一座山、邁過的一道坎。

　　2015年底，中央提出供給側(cè)結構性改革，明確鋼鐵化解過剩產(chǎn)能1.55億噸、煤炭化解過剩產(chǎn)能8.2億噸的目標任務，這為唐山進行大氣治理提供了機遇。按照國家一系列工作要求，唐山在推進供給側(cè)結構性改革中向污染源頭發(fā)起了總攻，先后打響了壓減產(chǎn)能、超低治理和退城搬遷三大戰(zhàn)役。鋼鐵行業(yè)需要高投入，一套設備動輒就要幾十萬、上百萬元，每壓減一噸落后產(chǎn)能都要付出巨大的決心和努力。

　　產(chǎn)能終于壓下去了，PM2.5濃度也有所下降。但是自2017年下半年開始，唐山環(huán)保部門卻郁悶地發(fā)現(xiàn)，距離達標數(shù)值仍然差距很大。怎么才能讓PM2.5的濃度一微克一微克地降下來呢？

　　而此時我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高質(zhì)量的發(fā)展要求給唐山經(jīng)濟社會發(fā)展指明了新的方向，讓唐山認識到，環(huán)境問題與城市發(fā)展密不可分，必須改舊創(chuàng)新。2017年開始，唐山市開展了鋼鐵行業(yè)超低排放改造，先后在鋼鐵企業(yè)投資約210億元對原有治理設施進行升級。首鋼遷安鋼鐵公司做了環(huán)保系統(tǒng)改造的排頭兵，成為國內(nèi)首家實現(xiàn)全工序超低排放的鋼鐵企業(yè)。

　　2018年下半年，唐山又啟動了“污染退城行動”，推動鋼鐵、陶瓷、熱電向沿海臨港布局。今年9月7日，河鋼集團唐鋼新區(qū)在樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)，新鋼廠實現(xiàn)全流程的超低排放。不斷地爬坡過坎見到了成效，今年1-9月份，唐山達標天數(shù)177天，比2015年同期增加58天。唐山的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)可以說是這5年全國大氣治理的一個縮影。

　　看上去這幾個“十三五”指標只是幾個小數(shù)字，但這些小數(shù)字帶給老百姓的卻是大變化，它們的背后卻是大工程。PM2.5一微克一微克地降下來，背后可能是幾千萬噸落后產(chǎn)能的清退；小河水一天一天地變清，背后可能是幾十公里排水管網(wǎng)的建設改造。這5年，各地各部門齊抓共管，大家一起爬坡過坎甚至壯士斷腕，才有了今天的碧水藍天。