唐山市中院“一站式”建設跑出“加速度”

唐山市中院訴訟服務中心導訴區(qū)。記者 張北男 攝

特邀調解員和在線調解員利用“云調解”平臺可以實現掌上調解。記者 張北男 攝

智能文件交接柜實現了材料的無障礙收轉。記者 張北男 攝

　　讓司法為民更有溫度。唐山市中級人民法院堅持以人民為中心的司法理念，扎實推進“一站式”建設，構建訴訟服務新格局。經過高質量、高強度、快節(jié)奏的施工改造，新的訴訟服務中心在最短的時間內完成提檔升級，集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系初具規(guī)模。

　　今天，就讓我們一起走進新改造的唐山市中級人民法院訴訟服務中心，感受“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設帶來的變化。

便民利民

舒適環(huán)境溫馨服務

　　訴訟服務中心是當事人進入法院的第一站。去年，唐山市中院投資400余萬元對面積720平方米的訴訟服務中心進行了整體改建，原來深褐色、高大的制式導訴臺換成了開放式的桌面和奶白色的座椅，加之專職導訴員親和的微笑、智能法律服務機器人快捷的服務以及一目了然的各個功能窗口……這些改變讓之前走進法院那種肅穆威嚴的距離感一掃而光，取而代之的是平等、輕松的感受。

　　除了感官上帶給人們耳目一新外，我市還在全省率先建成了集訴訟服務指引、立案登記、財產保全、訴前調解、簡案快審等功能為一體的訴訟服務中心升級版。訴訟服務中心劃分為等候休息區(qū)、導訴工作區(qū)、立案接待區(qū)、智能服務區(qū)四大區(qū)域，整合立案窗口和接待室，并增加了司法鑒定、送達、保全立案、申訴、再審立案窗口，提供人性化訴訟服務，實現當事人一站通辦的訴訟服務格局。據介紹，目前全市法院整合后的訴訟服務中心全部投入使用，場地總面積6000余平方米，總投資近千萬元，訴訟服務中心更加重視信息化投入，硬件水平全面提升。

　　為了讓特殊群體感受到司法的溫暖，改造后的訴訟服務中心還新增了母嬰室及律師之家。色彩明快、設施齊全的母嬰室為年輕的媽媽、準媽媽們和孩子們提供了一個休憩的小天地；律師之家里電腦、沙發(fā)、穿衣鏡一應俱全，供律師查閱卷宗、臨時辦公、休息和更衣。在當事人休息區(qū)也設置了各種便民設施，乳白色的休息椅搭配永生花和綠色植物，清新之感撲面而來；就連圓桌樣式的書寫臺，都細心地設計了兩種不同高度相拼接，以方便不同人群的需求。

速裁快審

讓司法為民更有溫度

　　在唐山市中院，有這樣一支特殊的團隊，以5名員額法官為核心，法官助理、書記員分工協(xié)作、緊密配合，今年以來，共審結案件1145件，人均結案229件，平均審理周期不足20天，高效快捷地實現了當事人的合法權益。

　　數字的背后，是唐山市中院探索簡易民商事案件速裁機制的成功實踐。

　　結合唐山地區(qū)審判工作實際，市中院制定了《唐山市中級人民法院關于民商事案件速裁快審工作流程的規(guī)定(試行)》，由程序分流員對一、二審民商事案件進行繁簡分流。2019年9月底開始，創(chuàng)新實施由“1個法官+1個法官助理+1個書記員”的形式組成速裁快審團隊。團隊內部實行分工負責，按排期送達、庭前調解、開庭審理、結案后信息錄入等流程分解，各司其職，團隊合力和凝聚力得到有效發(fā)揮。出臺《關于簡式民商事裁判文書樣式的暫行規(guī)定》，對民商事案件速裁快審流程和18類簡式民商事裁判文書樣式進行規(guī)范。優(yōu)化速裁案件的審理方式，圍繞各方訴爭直接審理，避免一、二審庭審及裁判文書的不必要重復。速裁快審團隊的平均審理期限不足20天，與二審案件3個月的審限相比，極大地縮短了審理期限，真正做到了簡案快審，減少了當事人的訴累。

　　在此基礎上，唐山市中院還大力推行系列性、群體性或關聯性案件由同一審判組織審理模式，實行集中立案、移送、排期、開庭，在同一時間段內由同一審判組織對多個案件連續(xù)審理，確保大量簡單案件由速裁快審團隊及時辦理。6月15日上午，速裁快審團隊組成兩個合議庭，在兩小時內完成了對84件系列性勞動爭議案件的審理，效率提升明顯。

　　審判委員會專職委員帶頭進行非類案集中不開庭審理二審速裁快審案件，積極探索非類案集中不開庭審理新模式。2020年5月以來，速裁快審團隊通過此種方式進行案件審理達30次，審結案件150余起。

　　盡管速裁快審團隊擴大了不開庭審理的范圍，但不開庭審理的方式仍需對當事人進行調查、詢問，而傳統(tǒng)調查、詢問當事人的方式是將當事人傳喚到法庭，需送達傳票、預約時間、預定審判庭，常受到諸多因素的限制。市中院探索實行了法官通過互聯網庭審系統(tǒng)進行調查、詢問的新模式。承辦法官可在辦公室內隨時通過互聯網庭審系統(tǒng)對當事人進行調查、詢問，當事人只需通過互聯網庭審系統(tǒng)手機APP，就可以隨時隨地接受調查、詢問，不受時間、場地、天氣等因素限制。網上不開庭審理的模式實現了讓當事人少跑路，大大提高了審判效率，真正做到速裁快審。

　　為實現集約化訴訟服務，訴訟服務中心還探索把審判輔助性工作從審判工作中剝離出來，成立了保全團隊，負責全院訴訟保全案件的實施，并制定了《唐山市中級人民法院關于訴前財產保全案件的規(guī)定(試行)》。保全團隊成立9個月來，充分發(fā)揮集約保全效率高、可統(tǒng)一打包處理等優(yōu)點，共辦理保全案件127起，效率大大提高，為后續(xù)審判執(zhí)行工作奠定了堅實的基礎。

訴非銜接

構建多元解紛新格局

　　訴非銜接、多元共治，將紛爭止于訴前�！岸嘣�化糾紛解決機制”，一個看似具有濃厚專業(yè)色彩的術語，卻真實地成為化解矛盾糾紛的利器。

　　唐山市中級人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動與市司法局、市總工會、市婦聯、市仲裁委、市醫(yī)調委聯動對接，聯合出臺多個訴調對接工作機制的規(guī)定，并邀請各機關在唐山市中級人民法院設置常駐工作人員，及時進行法律援助、仲裁調解、醫(yī)療糾紛調解、勞動爭議調解等，提高糾紛的訴前分流化解率，引導鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛，月均接待當事人220余人次。

　　韓國某株式會社是一家全韓資公司，其在中國的全資子公司主要從事其產品的進口貿易和在中國市場上的銷售，取得了注冊商標并授權該株式會社排他許可使用。該公司于2019年發(fā)現我市某些大型商場及超市銷售假冒的商品，遂起訴至唐山市中院，要求停止侵權并賠償損失。

　　市中院接收訴訟材料后，對原告進行了訴前調解勸導，將案件分流至訴訟服務中心進行多元化解。考慮到侵犯商標權案件涉及較為專業(yè)的法律知識，訴訟服務中心將該案委托給特邀律師調解員進行訴前調解。受新冠疫情的影響，對當事人的調解工作不能面對面展開，律師調解員就充分運用“云間”調解系統(tǒng)對雙方當事人進行了遠程視頻調解。經多次調解，雙方最終達成了調解協(xié)議，并要求在訴前調解階段直接終結糾紛。

　　特邀調解員和在線調解員利用“云調解”平臺實現掌上調解，也讓當事人少跑腿。“互聯網+”為解紛工作插上智慧翅膀，2019年唐山市中級人民法院訴前調解標的額達2.7億元。

科技賦能

“指尖司法”一站通辦

　　在訴訟服務大廳的西側，有一排白色的智能文件交接柜，被形象地稱作唐山市中院的“蜂巢”，在審案件的當事人可以在這里實現與承辦法官點對點材料接收，真正實現了材料無障礙收轉。

　　“您好，已經將您的材料放入智能文件交接柜，請及時拿取……”吳法官收到了中轉系統(tǒng)自動推送的領取材料短信通知后，來到中轉柜前，通過人臉識別取件功能，順利快捷地完成了材料的接收。

　　“以往當事人提供材料需要事先預約法官當面提交，很多時候甚至要經過多次預約才能完成，當事人容易多跑腿、跑空腿。有了這個智能文件交接柜，現在當事人提交訴訟材料時，不再需要預約法官，只要通過掃描二代身份證進入材料轉交界面，選擇需要接收材料的承辦法官，就能完成材料投遞，特別方便�！焙颖钡さぢ蓭熓聞账�的劉志花律師感慨地說。

　　在訴訟服務中心的智能服務區(qū)，除了智能文件交接柜，還配置了多種類的智能化設備。訴訟服務多功能終端提供自助案件查詢、自助立案、自助繳費服務，庭審直播機可以收看庭審錄播和直播，綜合智能宣傳屏滾動播放訴訟格式文書模版、訴訟風險提示、誠信訴訟告知書等當事人所需的訴訟文書及法律知識，網上立案專用電腦可以讓唐山的當事人通過“中國移動微法院”實現全國范圍內跨域立案，京津冀跨域立案一體機更是架起了京津冀三地網上立案的快速路。

　　依托信息技術，推進智能化、系統(tǒng)化應用的縱深推廣，唐山市中院開啟了“指尖司法”新時代，通過建立“線下+線上”、實體與數字兩套訴訟服務體系，不斷完善智能導訴、網上查詢、網上立案、網上公開、電子送達、電子支付等信息化服務功能，大力推廣自助立案、網上立案和跨域立案服務，全面推進案件“當場立、自助立、網上立、就近立”。

率先起步

打造“一站式”建設的唐山品牌

　　今年8月，唐山市中院“一站式”建設的先進經驗在省高院《 “一站式”建設信息專報》上刊發(fā)，又被推送到最高院《人民法院一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心建設工作周報》上刊發(fā)，向全國法院推廣學習。

　　溫情化、智能化、規(guī)范化、多元化，唐山市中院“一站式”多元解紛機制和訴訟服務中心建設工作起步早、措施實、效果強，已經形成了獨具特色的唐山品牌。糾紛化解要有章可循，唐山市中院從2011年起就率先起步建章立制工作：2011年，制定《立案調解工作實施細則》《關于加強訴外調解工作的辦法》《關于加強訴前調解工作的辦法》，規(guī)范訴外、訴前、庭前調解工作；2013年，積極推動市政法委牽頭，聯合市衛(wèi)生局、司法局等七部門出臺《關于建立醫(yī)療糾紛人民調解工作機制的通知》，對建立醫(yī)療調解委員化解醫(yī)療糾紛做了制度安排；2018以來，分別與唐山市綜治委、婦聯、司法局、衛(wèi)計委、醫(yī)調委、保險行業(yè)協(xié)會等部門出臺《關于建立婚姻家庭糾紛案件訴調對接工作的若干規(guī)定》《學習發(fā)展“楓橋經驗”開展基層“五項攻堅”行動的實施意見》《關于開展醫(yī)療糾紛案件訴調對接工作的若干規(guī)定》《關于建立保險合同糾紛案件訴調對接工作的若干規(guī)定》，深入規(guī)范跨訴調對接工作。同時，制定《關于院屬各業(yè)務庭與社會化調解組織訴調對接辦法》，對訴中調解中的內外協(xié)同問題進行規(guī)范。

　　常駐特邀調解機制也是唐山市中院“一站式”建設的一個亮點。自2013年開始，市仲裁委、市醫(yī)調委、市總工會等部門先后派人常駐法院訴訟服務中心擔任特邀調解員，開展訴前調解工作，并積極協(xié)助二審案件訴中調解�！蛾P于醫(yī)療糾紛調解人員進駐全市法院訴訟服務中心值班的管理辦法》《關于市總工會勞動爭議調解人員進駐市中院訴訟服務中心值班的管理辦法》《關于唐山仲裁委仲裁接待人員進駐市中院訴訟服務中心值班的管理辦法》等相關規(guī)定的出臺，更是為常駐特邀調解工作提供了制度保障。常駐特邀調解機制能夠讓特邀調解員在訴前調解勸導階段即可介入糾紛，引導當事人通過多種渠道化解糾紛，使得大量糾紛在訴前階段得以化解，讓多元解紛工作落到實處，切實起到了減少訴訟增量的效果。自常駐特邀調解機制設置以來，累計參與化解矛盾糾紛2800余起。

　　此外，唐山市中院主動適應人民群眾對司法的多元化需求，不斷創(chuàng)新便民訴訟服務舉措，特色調解工作室、訴訟服務集約、訴訟心理疏導、擴大不開庭范圍等一系列探索性的做法都收到了良好效果，創(chuàng)造出糾紛解決和訴訟服務的唐山模式。唐山市中院訴訟服務中心先后獲得河北省先進集體、唐山市服務型基層黨組織、社會矛盾優(yōu)秀調解室、三八紅旗集體等榮譽，榮記集體三等功多次、集體二等功一次。

　　訴訟服務中心打通了唐山市中級人民法院服務群眾的“最后一公里”。這里不僅有溫馨舒適的環(huán)境，群眾感受更多的是高品質“一站式”訴訟服務的方便和快捷。據介紹，受疫情影響，市中院訴訟服務中心于2020年5月14日恢復開放，截至目前共導訴4568人次，接聽電話及來院查詢案件821件次，引導當事人聯系法官2654人次，免費復印訴訟材料1705人次共10365張；法律援助律師值班73人，解答法律咨詢問題512件；商事爭議仲裁接待35人次；醫(yī)療糾紛調解接待65人次；勞動爭議調解接待367人次。唐山市中級人民法院訴訟服務中心最大限度地滿足了人民群眾對訴訟服務的新期待，全方位提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。