唐山十年“大數(shù)據(jù)”見證民政事業(yè)跨越式發(fā)展

　　十年來，市委、市政府緊緊圍繞“三個(gè)努力建成”的目標(biāo)要求，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進(jìn)民政改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，奮力推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　社會(huì)救助兜底保障

　　堅(jiān)定有力

　　“8+1”社會(huì)救助政策體系不斷完善(最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助8項(xiàng)救助制度及社會(huì)力量參與)，低保申請家庭信息核查比對機(jī)制不斷健全，困難群眾基本生活得到有效保障，對符合城鄉(xiāng)低保或特困供養(yǎng)條件的人員，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2020年，我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由2010年的每人每月310元、每人每年1540元提高到每人每月733元和每人每年5736元，增幅分別為136%和272%；農(nóng)村和城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每年8967元和1.32萬元，妥善保障了全市近11萬名城鄉(xiāng)低保和特困人員的基本生活。強(qiáng)化社會(huì)救助與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮社會(huì)救助政策在脫貧攻堅(jiān)中兜底保障作用，累計(jì)將6306名脫貧戶和建檔立卡貧困戶納入低保和特困供養(yǎng)。積極引導(dǎo)2384家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，捐資990多萬元。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級社會(huì)救助基金會(huì)全覆蓋。

　　老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

　　快速發(fā)展

　　截至2019年底，我市60歲以上老人177.22萬人(其中80歲以上高齡老人21.4萬人)，占全市戶籍人口的23%。我市積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，初步構(gòu)建起多樣化、多元化、多業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等政策文件21個(gè)，全方位加大財(cái)政、金融、土地等支持力度。尤其是探索建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，2019年《唐山市長期照護(hù)保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》正式實(shí)施。先后建成街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心54家、農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心94個(gè)、農(nóng)村互助幸福院5382個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。投資1.7億元、占地50畝的民政事業(yè)服務(wù)中心一期工程，今年將建成并投入使用。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)239家，床位數(shù)2.7萬張，較2010年分別增長137%和75%，星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到96家。養(yǎng)老護(hù)理人員由2010年的805人增加到3030人，增長276%。

　　社會(huì)福利和慈善事業(yè)

　　穩(wěn)步推進(jìn)

　　全面構(gòu)建困難兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入政府保障，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由2010年的每人每月600元，增長到機(jī)構(gòu)孤兒每人每月1450元、散居孤兒每人每月1000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷加強(qiáng)老年人優(yōu)待，從2013年起全面落實(shí)高齡老人生活補(bǔ)貼制度，累計(jì)發(fā)放高齡補(bǔ)貼5.3億元。不斷強(qiáng)化殘疾人生活保障，從2016年起，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金2.7億元，惠及近10萬名殘疾人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展慈善活動(dòng)，累計(jì)銷售福利彩票47.57億元，提取福彩公益金5.23億元，全部用于發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，投資3500萬元建成福彩綜合服務(wù)中心。累計(jì)募集善款1.05億元，救助1.1萬人次。今年疫情期間，組織慈善組織接收捐款和物資4008.31萬元，全部用于疫情防控，其中支援湖北150.59萬元。

　　基層治理體系不斷完善

　　不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)“六位一體”社區(qū)治理，基層社區(qū)治理水平和治理能力明顯提升。不斷深化基層群眾自治，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)村級重大事務(wù)“四議一行兩監(jiān)督”操作規(guī)程和村(居)民公約，圓滿完成第九屆、十屆、十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，換屆率均達(dá)到99%以上，目前村(居)書記、主任“一人兼”比例達(dá)96.5%。持續(xù)推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷凈化基層社會(huì)環(huán)境和政治生態(tài)。不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，全市696個(gè)社區(qū)和5454個(gè)行政村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。建成城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)512個(gè)，覆蓋率74%。不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建，3個(gè)街道、13個(gè)社區(qū)被評為全國和省級和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和社區(qū)。

　　社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作

　　和志愿服務(wù)有序開展

　　積極發(fā)展社會(huì)組織，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織管理，政社分開、權(quán)責(zé)明確、黨建引領(lǐng)、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織管理運(yùn)行體制逐步形成。社會(huì)組織數(shù)量由425家發(fā)展為9917家、從業(yè)人員2.65萬人，每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到12.6個(gè)，超出全面建成小康社會(huì)監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)92%。社會(huì)組織黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。專業(yè)社會(huì)工作者和志愿服務(wù)力量不斷發(fā)展壯大，全市注冊社工機(jī)構(gòu)9家，專業(yè)社會(huì)工作人才8100人，注冊志愿服務(wù)團(tuán)體4920個(gè)、志愿者136.4萬人。

　　社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范

　　婚姻登記服務(wù)質(zhì)量顯著提高，婚姻登記合格率達(dá)100%，4家婚姻登記機(jī)構(gòu)達(dá)到國家3A等級標(biāo)準(zhǔn)。孤兒管理更加規(guī)范，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。全面深化殯葬改革，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬和惠民殯葬政策，舉辦海葬22次，3450具骨灰撒入大海，海葬數(shù)量和質(zhì)量全省領(lǐng)先；共有13個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行全民普惠殯葬政策，免除基本殯葬費(fèi)用，預(yù)計(jì)明年全市將全部落實(shí)到位；公益性骨灰安放設(shè)施(公益性公墓)覆蓋率達(dá)100%，投資1.38億元完成市殯儀館改造升級，全市火化率全省第一。目前正在加快出臺(tái)新的《唐山市殯葬管理辦法》。救助管理機(jī)制更加健全完善，投資859萬完成市救助管理站改造以及市未成年人社會(huì)保護(hù)中心建設(shè)，縣(市、區(qū))100%設(shè)置未成年人保護(hù)中心，累計(jì)救助流浪乞討人員11萬人次。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完成撤銷唐�？h設(shè)立曹妃甸區(qū)、撤銷灤縣設(shè)立灤州市，以及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃調(diào)整，命名、更名道路(橋梁、街區(qū))138條，先后7次修訂《唐山市行政區(qū)劃圖》《唐山市中心城區(qū)圖》，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成第二次全國地名普查工作，普查地名信息5萬余條。出版《唐山政區(qū)概覽》和《唐山市地名文化叢書》。

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　持續(xù)增強(qiáng)

　　職能劃轉(zhuǎn)前，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察唐山時(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神。強(qiáng)化災(zāi)前預(yù)防和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力，抓實(shí)防震減災(zāi)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，增強(qiáng)應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)運(yùn)調(diào)配、基層群測群防等能力，降低各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和生命財(cái)產(chǎn)損失，全面提升了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。健全了防災(zāi)減災(zāi)組織架構(gòu)，成立減災(zāi)委及減災(zāi)委辦公室。17個(gè)社區(qū)獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。

　　軍人撫恤優(yōu)待水平

　　持續(xù)提升

　　職能劃轉(zhuǎn)前，實(shí)現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”等優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的“八連升”，年平均增幅在15%左右。2016年實(shí)現(xiàn)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)一體。推行退役軍人“陽光安置”。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”。