互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車怎么管理？唐山市城管執(zhí)法局向您征求意見

《唐山市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見
　　唐山市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法
　　(征求意見稿)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作，唐山市城管執(zhí)法局在《唐山市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上，修訂完善形成了《唐山市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

　　(一)通過信函方式將意見寄至：唐山市衛(wèi)國北路20號唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法局(郵政編碼：063000)，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌肮芾磙k法征求意見”字樣。

　　(二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：cgjgyc@163.com。

　　征求意見截止日期到2020年6月27日，聯(lián)系電話：0315-2835138。

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)市中心區(qū)(路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展，規(guī)范運(yùn)營和使用行為，鼓勵引導(dǎo)市民綠色、低碳出行，保障市民和運(yùn)營企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《唐山市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛，提供自行車租賃服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　第三條 唐山市中心區(qū)(路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)以及相關(guān)行政管理，應(yīng)遵守本管理辦法。其他各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況自行制定管理辦法或參照本辦法執(zhí)行。現(xiàn)階段不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　第四條 市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理應(yīng)遵循以下原則。

　　(一)鼓勵支持原則。以滿足市民綠色出行需求為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展，積極為市民騎行和車輛停放提供配套基礎(chǔ)設(shè)施支持，構(gòu)建安全、便捷、規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行服務(wù)系統(tǒng)。

　　(二)市場配置原則�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車屬于自行車分時租賃的企業(yè)經(jīng)營活動，是市場行為。企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放和經(jīng)營管理主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)規(guī)范有序原則�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展規(guī)模應(yīng)與城市人口規(guī)模、道路資源和停放設(shè)施承載能力相匹配。我市現(xiàn)階段允許投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量暫定為4萬輛，以后隨著城市發(fā)展需求及承載能力適當(dāng)調(diào)整數(shù)量。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)使用者依法使用、文明騎行，共同維護(hù)正常運(yùn)行秩序，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。

　　第二章 運(yùn)營與服務(wù)

　　第五條 在市中心區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)(以下簡稱“運(yùn)營企業(yè)”)，應(yīng)遵守國家相關(guān)法律規(guī)定。應(yīng)與市城管執(zhí)法局簽訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理承諾書，自覺接受監(jiān)督和管理。應(yīng)在我市注冊法人企業(yè)，不得收取押金，具有固定辦公場所，具備與管理需要相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力,每200輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車至少配備1名運(yùn)維技術(shù)人員。

　　第六條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定投放規(guī)劃，科學(xué)有序投放車輛，投放車輛的區(qū)域及規(guī)模需經(jīng)相關(guān)管理部門審核確定�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車投放量、分布區(qū)域、用戶量、車輛停放、運(yùn)行、維保、淘汰等動態(tài)信息應(yīng)與各管理部門實(shí)時共享。

　　第七條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)做好車輛運(yùn)營調(diào)度、停放秩序和車輛維護(hù)管理，及時淘汰老舊車輛，確保車輛安全、使用方便、停放有序，在各個停車點(diǎn)間合理調(diào)撥自行車，確保滿足市民租賃需求。明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。定期對營運(yùn)車輛進(jìn)行檢查并做好清潔維護(hù)，對車身張貼小廣告等問題及時進(jìn)行清除，確保市容環(huán)境整潔有序。

　　第八條 運(yùn)營企業(yè)投放的自行車應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)具備規(guī)范車輛定點(diǎn)停放的實(shí)時定位和精確查找功能，并能通過技術(shù)手段約束用戶將車輛停放到規(guī)定的停車位。

　　第九條 運(yùn)營企業(yè)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施完善情況逐步實(shí)施。利用城市道路設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)的，不得占用無障礙通行設(shè)施、自行車道和人行道，同時不得妨礙行人通行。十字路口、公交站點(diǎn)、商業(yè)步行街等特定的區(qū)域不適合設(shè)置停放點(diǎn)的，應(yīng)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車禁停區(qū)域。

　　第十條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)對使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議。應(yīng)為使用者購買意外傷害保險(xiǎn)。禁止向未滿12周歲人群提供注冊登記服務(wù)。應(yīng)注重保護(hù)使用者隱私，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露。

　　第十一條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定安全騎行、規(guī)范停放、文明用車獎懲制度及個人信用評價(jià)體系，督促使用者遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《唐山市文明行為促進(jìn)條例》、《唐山市城市綠化管理?xiàng)l例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》以及其他城市管理有關(guān)規(guī)定，協(xié)助管理部門對使用者的違法行為依法進(jìn)行處罰。

　　第十二條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在本市建立使用者投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立投訴受理平臺，及時處理投訴。配合有關(guān)部門解決相關(guān)消費(fèi)糾紛投訴。

　　第十三條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在開始提供租賃服務(wù)前20日內(nèi)向市城管執(zhí)法局申請備案，備案材料包括：企業(yè)基本信息、內(nèi)部管理制度、與用戶的電子協(xié)議樣本、運(yùn)營模式、車輛投放區(qū)域及數(shù)量、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本、車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報(bào)告、車輛規(guī)范停放電子設(shè)施設(shè)置說明、運(yùn)營動態(tài)信息共享方案等材料。既有運(yùn)營企業(yè)未按規(guī)定備案的自此規(guī)定出臺20日內(nèi)向市城管執(zhí)法局申請備案。

　　第十四條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)運(yùn)營，不得妨礙市場公平競爭和侵害使用者合法權(quán)益、社會公共利益。應(yīng)建立退出機(jī)制，企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保使用者合法權(quán)益和資金安全；退出運(yùn)營前應(yīng)提前20日向社會公示，并完成所有后續(xù)工作，同時向監(jiān)管部門反饋備案。

　　第十五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者應(yīng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及服務(wù)協(xié)議的約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。自覺愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和停放設(shè)施，如有違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄。

　　第三章 監(jiān)督與管理

　　第十六條 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)運(yùn)營企業(yè)的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)占用市級直管道路、公園廣場，壓占綠地及其他影響市容市貌的行為。

　　第十七條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，編制和完善步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，編制非機(jī)動車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。

　　第十八條 市公安局負(fù)責(zé)查處運(yùn)行和資金管理中的違法行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車通行的具體管理工作，指定城市道路及兩側(cè)的停放點(diǎn)及禁停區(qū)域；查處違規(guī)占用便道、消防通道等嚴(yán)重影響交通安全的行為，查處使用者騎行過程中違反交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈及違法載人等行為；會同網(wǎng)信部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全，依法處理違法行為。

　　第十九條 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　第二十條市 網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，抓好輿情監(jiān)控和宣傳引導(dǎo)，防止炒作。

　　第二十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理、配套設(shè)施建設(shè)等方面提供相應(yīng)的資金保障。

　　第二十二條 各屬地政府(管委會)為轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展具體管理工作，指定屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，制定具體實(shí)施方細(xì)則，參照市級各部門職責(zé)開展工作并接受市級相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 運(yùn)營企業(yè)超量投放或者未及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能使用的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，造成亂擺亂放問題嚴(yán)重影響市容或者交通安全的，由城市管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行管理，責(zé)令限期整改，并處一萬元以上二萬元以下罰款，逾期沒有改正的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；同時可依據(jù)有關(guān)規(guī)定將被處罰企業(yè)納入失信黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第二十四條 對于存在超量投放、未申請備案、未簽訂管理承諾書、未在唐山市注冊法人企業(yè)、車輛不具備實(shí)時定位和精確查找功能、未按規(guī)定退出市場、收取押金、運(yùn)維人員不足、車身存在小廣告、向未滿12周歲人群提供注冊登記服務(wù)、擅自將注冊用戶個人信息公開或泄露、未建立投訴受理平臺的運(yùn)營企業(yè)由各相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分別對運(yùn)營企業(yè)責(zé)令整改，逾期整改不到位的由管理部門作出相應(yīng)處理。

　　附則

　　第二十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，原唐山市人民政府辦公廳印發(fā)的《唐山市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(試行)》(唐政辦發(fā)[2018]7號)同時廢止。