唐山要這樣穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)惠民生

釋放政策紅利 強化項目支撐 繁榮城市經濟

唐山全力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)惠民生

　　今年著力實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右，確保今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內

□ 河北日報記者 王育民通訊員 張曉悅

　　從6月4日召開的唐山市第十五屆人民代表大會第五次會議上獲悉，今年，唐山市將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�，奮力開創(chuàng)新時代高質量發(fā)展的新局面。

　　今年著力實現固定資產投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右。

　　日前，在河鋼唐鋼高強汽車板有限公司生產車間，職工正在查看鍍鋁板產品表面質量。今年唐山市將大力推進鋼鐵產業(yè)布局調整、改造提升、做大做強、量減值增，年內鋼鐵高附加值產品占比力爭超過35%，噸鋼能耗、水耗力爭達到全國先進水平。河北日報通訊員 趙輝 攝
　　釋放政策紅利，扶持企業(yè)發(fā)展
　　今年以來，應對疫情影響，唐山市先后出臺“惠企20條”“春雨金服”“暖企促貿”“幫文旅促消費”等政策措施，幫助企業(yè)紓困解難、共渡難關，取得積極成效。近日，唐山市又以市縣兩級部門涉企職能處室為重點，開展“幫企業(yè)辦實事”活動，全力以赴穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。今年以來，全市新登記市場主體增長8.1%，凈增各類企業(yè)5323家。

　　今后一個時期，唐山市將以“幫企業(yè)辦實事”活動為抓手，對已經出臺的市級“惠企20條”“春雨金服”“暖企促貿”“幫文旅促消費”等幫扶措施，全部延長至明年3月份。同時，進一步完善唐山企業(yè)綜合金融服務平臺，促進涉企信用信息歸集共享，實現企業(yè)需求和金融供給有效對接，年內幫助企業(yè)融資總額力爭超過300億元，企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點以上。

　　在此基礎上，落實援企穩(wěn)崗、復產用工、創(chuàng)業(yè)服務等政策措施，抓好崗位開發(fā)、靈活就業(yè)、公益性崗位兜底安置，全力保障高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。確保今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

　　“激發(fā)市場活力，培強育新十分必要�！贝�表們一致認為，政府工作報告中提到的建立健全創(chuàng)新主體梯度培育機制、精準幫扶機制，深化基層科技特派員制度，拓展“京津孵化、唐山產業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新鏈、融創(chuàng)產業(yè)鏈等做法至關重要。今年將新增高新技術企業(yè)260家、科技型中小企業(yè)1100家，新增市場主體10萬戶、中小微企業(yè)2萬家以上，新認定“專精特新”企業(yè)50家。同時，持續(xù)開展企業(yè)家素質提升工程，新增“新三板”及以上掛牌上市企業(yè)10家以上，并實施國企改革三年行動，加快“空殼企業(yè)”“僵尸企業(yè)”和低效無效資產退出，騰釋要素資源。

　　唐山還及時、有力辦好暖企惠企實事，實施“最多跑一次”和“不見面審批”改革，工程建設項目審批總時限壓縮至50個工作日以內，并創(chuàng)新機關效能評價方式，特別是把市場主體是否滿意作為主要評判指標，真正把成效體現在市場主體獲得感增強上，體現在主要經濟指標企穩(wěn)向好上。
　　加強項目支撐，穩(wěn)外貿引外資
　　“越是經濟形勢復雜嚴峻，越要堅定不移以項目投資夯實‘六穩(wěn)’‘六�！�的增量支撐�！睂徸h政府工作報告時，代表們意見統(tǒng)一，在提高項目建設質效，增加開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，加強基礎設施建設等方面，千方百計促投資穩(wěn)增長，有效對沖疫情影響。

　　為將機制優(yōu)勢轉化為新項目壓茬推進、新企業(yè)梯次增長的強大勢能，唐山繼續(xù)用“兩新”導向抓實項目，用季度開工和觀摩測評推進項目，并實施“產業(yè)招商百日攻堅”，開展百家科研院校、百家央企、百家知名民企、百名高端人才進唐山活動。年內力爭新簽約超億元項目450個以上，360個省市重點項目完成投資1600億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家以上。

　　與此同時，實施一系列基礎設施重點工程建設。加快京唐城際、唐秦高速、遵秦高速建設，年內實現遷曹高速建成通車、水曹鐵路投入運營、曹妃甸港區(qū)煤碼頭三期竣工，并推進環(huán)渤海高鐵唐山段、唐曹鐵路東延項目前期工作，力爭早日開工。今年將新建5G基站2546個，實現中心城區(qū)重點部位全覆蓋。

　　利用沿海優(yōu)勢，釋放“自貿 跨境 綜�！悲B加紅利，是唐山市穩(wěn)住外貿外資基本盤，更好融入國際國內產供雙循環(huán)的先決條件。

　　為此，唐山市聚焦外貿穩(wěn)訂單保市場。深入開展“暖企促貿”行動，擴大出口信用保險覆蓋面，減免港口建設費，年內進出口實績企業(yè)力爭達到1000家，進出口總額力爭增長5%左右。落實參展補貼、線上銷售補助等政策，支持出口產品轉內銷、拓市場。今年自貿區(qū)曹妃甸片區(qū)力爭完成制度創(chuàng)新清單110項，新增市場主體1000家以上，引進國內外500強2家以上，央企、京企、知名民企10家以上，努力在全國自貿區(qū)中對標先進、爭創(chuàng)特色亮點。加快打造中國北方跨境電商總部基地，年內跨境電商企業(yè)力爭突破800家，交易額150億元以上。

　　聚焦外資穩(wěn)存量擴增量。以深耕日韓為主攻方向，強化產業(yè)對接合作，推動高新區(qū)、開平區(qū)、豐潤區(qū)日資裝備制造產業(yè)園項目聚集、效益提升，年內實際利用外資力爭超3000萬美元、項目16個以上。落實外商投資“準入前國民待遇 負面清單 服務大使”制度，高質量建設外國專家公寓及國別特色商業(yè)街區(qū)，提升城市國際化水平。

　　聚焦港口興產業(yè)活貿易。鞏固唐山港國家重要能源和原材料主樞紐港地位，今年貨物吞吐量力爭達到6.6億噸、集裝箱310萬標箱。在強化京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)引領作用的同時，積極培育港口后服務業(yè)，發(fā)揮中國五礦礦石混配交易中心示范帶動作用，加快礦石、木材等大宗商品交易中心建設，提升“唐山港價格指數”話語權，確保今年唐山港貿易額3000億元以上。
　　繁榮城市經濟，保障民生福祉
　　“以產興城、以城聚人”是唐山市將繁榮城市經濟融入城市規(guī)劃建設管理全過程，提升城市綜合能級的重要原則。在此過程中，加快消費升溫回暖是加快建設繁榮舒適美麗現代化沿海城市的有效舉措。唐山市將進一步實施“幫文旅促消費”行動，落實文旅惠民卡、活躍夜經濟等10項舉措，支持餐飲、商場、文化、旅游等業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。同時，通過新會展中心、新體育中心、南湖水世界等項目建設，以及改造提升冶金鋸片廠原址及大城山原動物園區(qū)域，既提高“城”的品質，又繁榮“市”的業(yè)態(tài)。此外，還精心籌辦相關特色展會，創(chuàng)新體育產業(yè)發(fā)展，安全有序恢復品牌賽事。

　　重點片區(qū)產城融合是唐山繁榮城市經濟的重要內容。為此，唐山打造南湖片區(qū)“城市會客廳”、站西片區(qū)“城市門戶區(qū)”、唐山花�！俺鞘泻蠡▓@”、老交大老火車站片區(qū)“文脈傳承地”，并加快唐鋼南區(qū)“城市轉型引領區(qū)”、國豐片區(qū)“鋼鐵退城樣板區(qū)”、京唐智慧港“協(xié)同發(fā)展新高地”、城南經濟開發(fā)區(qū)“產城融合示范區(qū)”等重點片區(qū)的規(guī)劃建設、精準招商、產業(yè)導入，厚植城市經濟新增量。

　　為拓展城市發(fā)展空間，唐山將抓好全市國土空間規(guī)劃編制，完善提升曹妃甸臨港現代工業(yè)、港口商務等重點功能區(qū)，實現港產城融合發(fā)展。年內，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。

　　“基本民生支出只增不減，一般性支出只減不增，確保全面小康成色更足、質量更高�！闭�府工作報告中保民生增福祉的舉措，成為代表委員們熱議的話題。報告提出，唐山市加強公共衛(wèi)生體系建設，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。同時，加快市中醫(yī)醫(yī)院異地新建、第二醫(yī)院改擴建、中心血站和120指揮中心遷建等項目建設，年內每個縣(市、區(qū))至少建成1個緊密型醫(yī)聯(lián)體，鎮(zhèn)村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設全覆蓋，推動更多優(yōu)質醫(yī)療服務向基層延伸。

　　不斷滿足群眾優(yōu)質教育需求。年內新建、改擴建103所中小學和幼兒園，支持相關大學項目建設。同時，唐山還通過實施全民參保計劃、全民健身提升工程等，不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平，通過加強“平安唐山”建設等，維護社會大局和諧穩(wěn)定。