2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況

　　受唐山市人民政府委托，在6月4日舉行的市十五屆人大五次會議上，市生態(tài)環(huán)境局局長張有悅向大會提交2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。

　　一、2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況

　　2019年，空氣環(huán)境質(zhì)量方面：空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.54、同比下降4.9%；PM2.5平均濃度53.9微克/立方米、同比下降7.2%；優(yōu)良天數(shù)221天，優(yōu)良天數(shù)比例60.54%，其中優(yōu)天29天，同比增加9天。2019年省大氣污染綜合治理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　水環(huán)境質(zhì)量方面：國家、省考核6條河流9個斷面全面達標,全部達到或優(yōu)于四類水質(zhì)標準，5個斷面實現(xiàn)水質(zhì)類別提升。市考核29條河流53個斷面，51個達到考核要求，水質(zhì)達標率比2018年提升39.9%，其中19個斷面達到或優(yōu)于三類良好水質(zhì)要求，35個斷面水質(zhì)類別提升。省考核地下水監(jiān)測點位4個，水質(zhì)全部達到三類考核標準。18個國控近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測站位濃度均值全部達到一類海水水質(zhì)。2019年省水污染防治工作考核結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　主要采取了以下工作措施：

　　(一)堅決扛起政治責任，構(gòu)建嚴密環(huán)保制度機制。在繼續(xù)實施“市委書記和市長雙組長”“生態(tài)月調(diào)度”基礎上，創(chuàng)新“六查”督導方式，開展環(huán)保專項巡查、市縣領導每天帶隊夜查、市委市政府督查室聯(lián)合督查、市環(huán)保指揮中心常查、市新聞媒體聯(lián)合暗查、生態(tài)環(huán)保示范專班專查，發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問題6972個。建立協(xié)調(diào)推進機制，成立六個專項治理領導小組，由分管市領導任組長，對重難點問題實施逐點突破攻堅。推進環(huán)保治理立法，制定實施《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》《關于加強巍山鳳山區(qū)域環(huán)境綜合整治的決定》和《關于加強市中心區(qū)高污染車輛專項整治的決定》。嚴格落實獎懲機制，實施“雙罰”機制，制定《唐山市露天禁燒管理及懲罰辦法(試行)》。

　　(二)聚焦解決突出問題，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減煉鋼產(chǎn)能720.55萬噸、煉鐵產(chǎn)能429萬噸、水泥產(chǎn)能260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱、焦炭產(chǎn)能62.7萬噸、煤炭產(chǎn)能272萬噸，啟動唐鋼等鋼鐵、焦化企業(yè)減量整合搬遷，主城區(qū)174家陶瓷企業(yè)關停。推進企業(yè)深度治理，五大行業(yè)完成改造440項，其它行業(yè)工業(yè)窯爐完成改造260家，全市729家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物(VOCs)污染綜合治理。強化燃煤污染治理，完成省達削減煤炭消費155萬噸和42.1萬戶雙代改造，推廣潔凈煤58.2萬噸，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐基本清零，煤炭經(jīng)營戶抽檢覆蓋率100%。加強機動車污染綜合防治，開展全域治超、創(chuàng)建無超限超載城市行動，查處車輛5.23萬輛次、罰款1.37億元，打擊黑加油站點99個、黑加油車124輛，7條“公轉(zhuǎn)鐵”專用線通車運營。強化揚塵污染管控，建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工地現(xiàn)場完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)和空氣監(jiān)測系統(tǒng)“兩個全覆蓋”，清理市中心區(qū)拆遷場地、閑置土地建筑垃圾486.98萬方，全部實施綠化或覆蓋。

　　(三)持續(xù)全面綜合施策，水環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。強化重點流域綜合整治，實施河湖水系連通等6大類47個項目，完成62條438公里河道清淤，全市河湖生態(tài)補水2.09億立方米，實現(xiàn)主要河流跨縣界監(jiān)測全覆蓋，扣繳各縣(市、區(qū))超標河流斷面生態(tài)補償金3210萬元。推進工業(yè)生活污水治理，完成18個省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施主體工程并安裝在線監(jiān)測設施，城市建成區(qū)污水集中處理率98.8%，縣級城鎮(zhèn)污水處理率90%以上。加強飲用水水源地保護，調(diào)整優(yōu)化陡河水庫飲用水水源地保護區(qū)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下和“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)劃分，完成88個村莊生活污水治理、2020個村莊生活污水管控和150個村莊環(huán)境綜合整治。開展渤海入海排污口排查整治試點，實施無人機航測飛行77架次1260平方公里，完成三次排查任務，被生態(tài)環(huán)境部評為“長江、渤海入河(海)排污口排查專項工作突出單位”。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共防共治，土壤污染防控穩(wěn)定推進。嚴格建設用地開發(fā)管控，污染地塊監(jiān)管動態(tài)更新，杜絕“毒地”開發(fā)和土壤二次污染。全面加強污染源監(jiān)管，督導135家重點企業(yè)開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，并向社會公布，對76家涉重金屬重點企業(yè)全面核查。有序推進試點項目，利用中央資金5400萬元專項用于曹妃甸區(qū)農(nóng)用地調(diào)查評估與修復試點項目，已完成現(xiàn)場修復，正在評估。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，規(guī)�；�養(yǎng)殖場糞污處理設施配建比例100%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例73%，完成河道兩側(cè)1127家養(yǎng)殖場戶清理整治，累計推廣測土配方施肥技術(shù)938.8萬畝次，示范緩釋肥135.5萬畝次，應用有機肥104.3萬畝次，秸稈綜合利用率97.51%。

　　(五)堅決守住生態(tài)底線，生態(tài)保護修復聚力推進。大規(guī)模實施國土綠化行動，完成營造林84.01萬畝，占省達任務70萬畝的120%，榮獲國家森林城市稱號。全面推進礦山整治修復，11家省達停產(chǎn)整治礦山完成環(huán)境深度整治，完成292處責任主體滅失礦山跡地治理修復，676個尾礦堆(坑、池)全部停止尾礦排放并實施治理。開展巍山鳳山區(qū)域環(huán)境綜合整治，43家礦山和14家散亂污企業(yè)全部“兩斷三清”，78家工業(yè)企業(yè)和9家礦山全部斷電停產(chǎn)，108家種植養(yǎng)殖場，清理取締64家，整治提升44家，治理提升174家無名場院和各類堆場。加大自然保護區(qū)監(jiān)管力度，開展“綠盾”自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設活動整治專項行動，拆除項目14個，補償約2.8億元，封停項目17個，實施行政處罰項目18個143.844萬元。

　　(六)加強風險防范防控，生態(tài)環(huán)境安全保持穩(wěn)定。嚴格核輻射安全監(jiān)控，1388枚放射源全部正常使用，全市所有冶煉、加工廢鋼企業(yè)安裝“門式輻射自動檢測系統(tǒng)”，成功處置13起“輸入型”輻射事件。加強危險廢物處置管理，324家單位完成2019年工業(yè)固體廢物申報登記，制定重點風險源企業(yè)名單，累計排查企業(yè)1018批次，整改隱患453個，完成45家年產(chǎn)50噸以上危險廢物的重點企業(yè)智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝。完成重金屬減排任務，建立57家全口徑涉重金屬企業(yè)清單，對28家重點涉重金屬排放企業(yè)進行全口徑統(tǒng)計，鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重點重金屬減排266.344996kg。環(huán)境信訪案件同比明顯減少，完善投訴舉報平臺建設，源頭化解矛盾糾紛，嚴查環(huán)境違法行為，全年受理和轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪事項3587件，比2018年下降32.5%。

　　(七)多措并舉綜合施治，環(huán)保監(jiān)管水平全面提升。健全監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡，增建1000多個空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，將6304家工業(yè)企業(yè)納入應急減排清單，比2018年增加2444家。提升智能監(jiān)管水平，在54家重點企業(yè)安裝門禁監(jiān)控系統(tǒng)，建立在用車遙感監(jiān)測平臺、機動車黑煙抓拍監(jiān)控系統(tǒng)和車輛遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施績效分級管控，修訂完善重污染天氣應急預案，按照“一廠一策”實施清單化管理，對19個重點行業(yè)績效分級管控。

　　堅持違法“零容忍”，全年檢查企業(yè)55969家，立案處罰2013件1.48億元。公安機關立案查處環(huán)境違法犯罪案件2479起，抓獲違法犯罪人員3033名。

　　二、2020年疫情防控環(huán)境管理情況

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，緊盯醫(yī)療廢物和廢水處置等關鍵環(huán)節(jié)，加大督查和監(jiān)測力度，未發(fā)生因醫(yī)療廢物和廢水處置不當造成病毒二次傳播問題。一是科學規(guī)范收集處置醫(yī)療廢物。建立疫情醫(yī)療廢物處置情況報告制度，強化疫情醫(yī)療廢物區(qū)域應急協(xié)調(diào)機制，固定專用車輛，增加收集頻次，建立243個醫(yī)療廢物貯存周轉(zhuǎn)點，全天候跟蹤醫(yī)療廢物處置單位收集、貯存、處置情況，做到應收盡收、當日全部安全處置。二是加大醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管力度。組建市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管工作網(wǎng)絡，對全市52家醫(yī)療機構(gòu)、2家醫(yī)廢處置單位、1家醫(yī)廢處置備選單位，逐一明確專人監(jiān)管，按規(guī)定頻次實施監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測，不定時抽查抽測，強化地表水自動監(jiān)測站的監(jiān)測預警，防止污水排放超標。三是全面加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位全流程、全環(huán)節(jié)開展幫扶指導和執(zhí)法檢查，幫助醫(yī)療機構(gòu)在應急情況下克服困難，正確處理醫(yī)療廢水，避免因處置不當造成超標排放。四是全力幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理職責，出臺10條支持政策，從執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、環(huán)保治理等方面全力保障重點項目建設和企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　三、2020年工作安排

　　2020年將緊緊圍繞加快實現(xiàn)“三個努力建成”“兩個率先”目標，堅持政治、目標、問題、實干、結(jié)果五個導向，落實“五個一”工作機制，在疫情防控常態(tài)化前提下，突出依法、科學、精準治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅強保障。實現(xiàn)全市PM2.5濃度達到52微克/立方米，穩(wěn)定退出全國168個重點監(jiān)測城市空氣質(zhì)量排名后10位，全市各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量退出全省168個縣(市、區(qū))排名后30位。飲用水水源地得到有效保護，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定不降，主要污染物減排量達到“十三五”減排比例要求，國省控監(jiān)測斷面達到考核要求。受污染耕地安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率達到100%。重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量達到國家、省、市要求。重點做好以下四個方面工作：(一)突出標本兼治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。(二)突出綜合施策，全力推進凈水保衛(wèi)戰(zhàn)。(三)突出協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(四)突出管服并重，提升環(huán)保精準管控水平。