中共唐山市委政法委員會關于刑事被告人周廣華死亡事件調(diào)查的通報

　　2019年9月8日，被告人周廣華死亡。對此唐山市委、市政府高度重視，責成市委政法委組成聯(lián)合調(diào)查組，對有關事實進行了全面調(diào)查。現(xiàn)將情況予以通報：

　　一、關于周廣華涉嫌犯罪羈押及治療情況

　　周廣華，女，1959年1月25日生，原遷安金屬線材廠工人，2009年退休后參與遷安馨苑房地產(chǎn)公司項目開發(fā)，遷安馨苑房地產(chǎn)公司法定代表人燕克江給予20%的股份，任股東。2018年6月4日因涉嫌職務侵占和行賄犯罪，被玉田縣公安局刑事拘留，羈押于唐山市第一看守所(以下簡稱“一看”)。

　　周廣華既往患有肺結核、肺大泡等疾病，羈押期間身體狀態(tài)比較穩(wěn)定，生活能夠自理，“一看”對其采取病號待遇。2018年12月18日“一看”安排周廣華去開灤總醫(yī)院和唐山傳染病醫(yī)院外診。周廣華從2019年2月2日至8月9日沒有治療記錄，生活正常。8月10日周廣華出現(xiàn)咯血情況,至9月3日周廣華一直在所內(nèi)治療。2019年9月4日，因周廣華出現(xiàn)胸悶氣短等癥狀送開灤總醫(yī)院外診后，回所輸液治療。次日上午周廣華突然癱倒，“一看”撥打120送唐山市人民醫(yī)院搶救。9月8日，周廣華在唐山市人民醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

　　二、調(diào)查認定事實

　　(一)關于4次申請變更強制措施未批的調(diào)查結論。

　　2018年9月28日，“一看”向玉田縣公安局申請變更周廣華強制措施，因案件已進入檢察機關審查起訴階段，故玉田縣公安局未受理。次日，“一看”電話向玉田縣檢察院建議變更周廣華強制措施，因無書面申請，玉田縣檢察院未予回復。

　　2018年11月20日，“一看”向玉田縣法院發(fā)出書面《周廣華患病情況說明》，同月27日周廣華家屬向玉田縣法院提交了取保候審申請。玉田縣法院委托唐山市中級人民法院司法技術輔助室(以下簡稱市中院技術室)鑒定。2019年1月4日，“一看”根據(jù)要求向玉田縣法院補交鑒定所需周廣華近期病歷的同時，再次發(fā)出書面《周廣華患病情況說明》。1月30日，依據(jù)受委托作醫(yī)學鑒定的唐山市工人醫(yī)院“止血，待咯血控制后行支氣管鏡檢查進一步明確診斷”的結論意見，市中院技術室出具了結論為“對癥治療、病情穩(wěn)定后復查”的《醫(yī)學診斷審查意見》。3月25日，玉田縣法院依據(jù)該《醫(yī)學診斷審查意見》作出不予變更周廣華強制措施的決定，并電話告知家屬和“一看”。告知程序過長，屬工作作風懈怠。

　　玉田縣法院辦理周廣華申請變更強制措施所用表格和唐山市中級人民法院《醫(yī)學診斷審查意見》中，對周廣華的身份表述為“罪犯”用詞不當，應表述為“刑事被告人”。

　　(二)關于“一看”民警、駐所醫(yī)生不文明行為的調(diào)查結論。

　　“一看”民警在2019年9月5日凌晨從醫(yī)務室送周廣華回監(jiān)室過程中，因門口有門坎，車沒有扶手，于是腳蹬平板車助力，不存在腳踢問題，但存在語言不文明問題。駐所醫(yī)生給周廣華治療時，存在態(tài)度不好的問題。

　　(三)關于案件審限、人員羈押問題的調(diào)查結論。

　　周廣華職務侵占、行賄案審理和羈押法律手續(xù)齊全，不存在超審限和超期羈押問題。

　　(四)關于周廣華“其拒絕”住院治療問題的調(diào)查結論。

　　2018年12月18日，在唐山市傳染病醫(yī)院就診時，醫(yī)生建議住院，因周廣華不愿住院，診斷醫(yī)生在病歷上進行了標注，“一看”陪同醫(yī)生按“一看”規(guī)定在病歷上簽字。

　　三、關于對控告申請的調(diào)查及相關問題的處理

　　經(jīng)調(diào)取周廣華體檢、治療、病歷等材料，由法醫(yī)分析研究審查后意見如下：“周廣華屬于因病死亡。致死具體原因是何種疾病，必須對周廣華尸體進行解剖檢驗才能明確。”雖經(jīng)工作，但周廣華家屬表示不同意尸檢。

　　調(diào)查認為，周廣華在“一看”羈押期間一直進行治療，根據(jù)病情的發(fā)展曾經(jīng)三次出所外診，病情惡化后也及時送唐山市人民醫(yī)院進行搶救，因病在唐山市人民醫(yī)院死亡。玉田縣檢察院和玉田縣法院的辦案人和主管領導，在工作中雖然有不規(guī)范的行為，但不存在應該變更強制措施未變更的問題，其行為與周廣華的死亡不存在刑法上的因果關系，不存在故意或過失不履行法律義務，導致濫用職權造成人民利益重大損失的情況，不符合濫用職權罪的構成要件。

　　經(jīng)調(diào)查，雖未發(fā)現(xiàn)濫用職權等違法犯罪行為，但辦案機關執(zhí)法司法活動中確存在不規(guī)范、不文明問題，已逐一確定責任領導和具體責任人，并進行問責。其中，對工作不規(guī)范、工作作風懈怠負有領導責任的市中院技術室原主任和玉田縣法院分管副院長予以誡勉談話；對語言不文明的“一看”民警予以黨內(nèi)警告處分；對工作不規(guī)范、工作作風懈怠的市中院技術室法醫(yī)和玉田縣法院主辦法官予以警告處分；對工作態(tài)度不好的“一看”駐所醫(yī)生、工作不認真不規(guī)范的負責辦文辦電的“一看”工作人員和工作不規(guī)范負有領導責任的玉田縣檢察院主管副檢察長及工作不規(guī)范的兩名承辦人予以嚴肅批評教育。同時責令“一看”所長、政委作出深刻檢查。

　　唐山市政法機關將以此為鑒，深刻汲取教訓，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，加強管理，完善制度，堅決根除執(zhí)法過程中作風懈怠及不文明、不規(guī)范等問題。

　　以上情況特此通報。感謝廣大網(wǎng)友和社會各界對唐山政法工作的關心支持！并懇請對唐山政法機關工作繼續(xù)監(jiān)督。

2019年12月31日