關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)！國(guó)家發(fā)布農(nóng)村危房改造工作的通知

為保證各地如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部及國(guó)務(wù)院扶貧辦三部門于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作的通知》。



主要內(nèi)容如下：
1、針對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象，中央財(cái)政2019年在全國(guó)戶均1.4萬元的基礎(chǔ)上每戶提高2000元，4類重點(diǎn)對(duì)象分別為：建檔立卡貧困戶，低保戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，貧困殘疾人家庭。
2、對(duì)其他危房戶戶均補(bǔ)助1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，單列“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。
3、經(jīng)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)部門聯(lián)合確認(rèn)，全國(guó)現(xiàn)有4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困戶64.3萬戶。
上述危房存量已全部納入2019年中央農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金范圍，須于2019年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。
那么，在農(nóng)村危房改造方面，有哪些具體規(guī)定和相關(guān)要求呢？



面向住在C、D級(jí)危房的4類重點(diǎn)對(duì)象

在農(nóng)村，房屋的安全等級(jí)共分為四個(gè)等級(jí)，分別是A、B、C、D級(jí)，其中A、B級(jí)屬于安全住房，C、D級(jí)就屬于危房級(jí)別。貧困人口住房安全有保障，主要是指對(duì)于現(xiàn)居住在C、D級(jí)危房的4類重點(diǎn)對(duì)象，通過進(jìn)行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。
C級(jí)的宏觀表征為：地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定；多數(shù)承重構(gòu)件或抗側(cè)向作用構(gòu)件出現(xiàn)裂縫，部分存在明顯裂縫；不少部位構(gòu)造的連接受到損傷，部分非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞；經(jīng)鑒定加固后可繼續(xù)使用。


▲C級(jí)危房示例

D級(jí)的宏觀表征為：地基基礎(chǔ)出現(xiàn)損害；多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞，結(jié)構(gòu)構(gòu)造及連接受到嚴(yán)重?fù)p壞；結(jié)構(gòu)整體牢固性受到威脅，局部結(jié)構(gòu)瀕臨坍塌。


▲D級(jí)危房示例

一般情況下，危房認(rèn)定是很容易的，若你不知道怎么認(rèn)定，可去當(dāng)?shù)刈〗ú块T叫專業(yè)認(rèn)定人員來認(rèn)定。
因地制宜采取適宜改造方式和技術(shù)

各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，南方地區(qū)要滿足隔熱通風(fēng)要求，北方地區(qū)要滿足節(jié)能保溫要求。




因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實(shí)際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式靈活解決特困群體基本住房安全，避免農(nóng)戶因建房而返貧。

加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度

要把解決深度貧困地區(qū)住房安全作為能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，加大傾斜支持力度。
中央財(cái)政2019年按照對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象在全國(guó)戶均1.4萬元的基礎(chǔ)上每戶提高2000元、對(duì)其他危房戶戶均補(bǔ)助1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，單列“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。
各地要充分考慮“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)戶貧困程度深、建房成本高的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排好地方財(cái)政補(bǔ)助資金，科學(xué)制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)傾斜支持。



對(duì)于深度貧困地區(qū)技術(shù)能力不足、建房能力弱的難題要組織技術(shù)力量予以幫扶。引導(dǎo)金融支持、社會(huì)力量資助和村民互助，構(gòu)建多渠道的資金投入機(jī)制。貧困縣要依據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。

加強(qiáng)危房鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)指導(dǎo)

開展建檔立卡貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定“回頭看”，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)扶貧部門提供的現(xiàn)有建檔立卡貧困戶名單，逐戶開展房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定，確保建檔立卡貧困戶住房鑒定全覆蓋。
采取掛牌等形式，逐戶標(biāo)明房屋危險(xiǎn)性等級(jí)、鑒定時(shí)間及鑒定單位等信息。
加強(qiáng)技術(shù)力量培訓(xùn)，組織省內(nèi)技術(shù)力量調(diào)度支援深度貧困地區(qū)開展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)并協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵?shí)危房鑒定相關(guān)技術(shù)要求，確保危房鑒定準(zhǔn)確，不錯(cuò)不漏。
建檔立卡貧困戶脫貧退出時(shí)對(duì)住房安全有保障的認(rèn)定應(yīng)核實(shí)房屋安全認(rèn)定材料。



加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后房屋基本安全。

做好農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)工作

自2019年起，中央財(cái)政通過農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)。
農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)對(duì)象是只有一套住房并經(jīng)鑒定不能滿足當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防目標(biāo)要求的農(nóng)戶。已列入農(nóng)村危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶不得列入農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)范圍。
有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的農(nóng)戶可納入農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)范圍。
農(nóng)房抗震改造對(duì)象確定堅(jiān)持公開、公平、公正原則，執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、農(nóng)房抗震鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)、縣級(jí)審批的程序。農(nóng)戶提交申請(qǐng)后，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門須組織專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則提供抗震鑒定服務(wù)，明確房屋抗震薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)擬實(shí)施加固改造的提出技術(shù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。



各省（區(qū)、市）應(yīng)加大資金投入，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會(huì)捐助支持的多渠道農(nóng)房抗震改造資金投入機(jī)制，并依據(jù)改造方式、成本需求等不同情況合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)要嚴(yán)格質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收，在經(jīng)驗(yàn)收合格后方可足額撥付補(bǔ)助資金。2019年中央任務(wù)原則上于年底前全部開工，各地可根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整，2020年6月底前應(yīng)全部竣工。
農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)的改造建設(shè)方式、質(zhì)量安全管理、補(bǔ)助資金管理、農(nóng)戶檔案信息及進(jìn)度等管理規(guī)定參照農(nóng)村危房改造相關(guān)政策執(zhí)行。各地可依據(jù)地方實(shí)際探索和完善具體管理要求，通過試點(diǎn)探索總結(jié)推動(dòng)農(nóng)房抗震改造的做法與經(jīng)驗(yàn)，不斷提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。

確保補(bǔ)助資金真正發(fā)放到位

要嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）相關(guān)規(guī)定，落實(shí)扶貧資金監(jiān)管要求，規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，按規(guī)定及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。利用好中央財(cái)政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。
加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理，建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，定期開展農(nóng)村危房改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度農(nóng)村危房改造任務(wù)及資金的重要依據(jù)。
健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等有關(guān)問題。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問題線索及時(shí)移送有關(guān)部門。



來源：河北共青團(tuán)