最嚴(yán)房地產(chǎn)新規(guī)出臺！唐山一房地產(chǎn)公司被罰500多萬元

近日，省住建廳、省發(fā)改委、省國土廳、省工商行政管理局、省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理長效機制的若干意見》，切實加大違法行為查處力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)秩序，保護人民群眾合法權(quán)益。
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對新增違法建設(shè)實施最嚴(yán)格的“零容忍”
要求對新增違法建設(shè)實施最嚴(yán)格的“零容忍”，織密第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間查處制度網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)拆盡拆，堅決根治房地產(chǎn)開發(fā)違法占地、違法建設(shè)、違法銷售“屢禁不止”“循環(huán)整治”的頑疾。

不得對違法建設(shè)知情不報、有案不接
《意見》提出，市、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)違法建設(shè)防控治理工作�？h級以上國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法等部門依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，要對房地產(chǎn)開發(fā)項目開展經(jīng)常性的日常巡查工作。建立聯(lián)動機制，各級有關(guān)部門等進一步加強協(xié)調(diào)配合，合力構(gòu)建違法建設(shè)防控治理工作機制，不得有令不行、有禁不止，不得對違法建設(shè)知情不報、有案不接。



統(tǒng)一違法建設(shè)防控范圍
市、縣（市、區(qū)）政府要將本轄區(qū)國有土地和集體土地上所有新增用于銷售的居住、商業(yè)、旅游、教育、養(yǎng)老等類項目（包括城中村、城郊村改造等項目），統(tǒng)一納入房地產(chǎn)開發(fā)項目違法建設(shè)防控范圍，對各類開發(fā)建設(shè)行為中存在的違法占地、違法建設(shè)、違法預(yù)售等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，杜絕隱患。

對未辦理施工許可項目斷水、斷電
強化違法建設(shè)預(yù)防措施。規(guī)范建筑施工、商砼生產(chǎn)、渣土運輸以及供水、供電企業(yè)的經(jīng)營行為，凡未辦理施工許可的建設(shè)項目，施工企業(yè)不得進場施工，商砼生產(chǎn)企業(yè)不得為其供應(yīng)預(yù)拌混凝土和砂漿，供水、供電企業(yè)不得為其供水、供電，渣土營運單位不得提供渣土運輸服務(wù)。




違法建設(shè)第一時間發(fā)現(xiàn)
完善違法建設(shè)第一時間發(fā)現(xiàn)機制。市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全覆蓋全域的網(wǎng)格化巡查制度，實施職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）三級巡查防控，明確責(zé)任人員和巡查頻次，實行定人、定時、定崗、定責(zé)，努力實現(xiàn)新增違法建設(shè)從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)不超過2個工作日。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、數(shù)字化管理平臺等技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)。加強社會監(jiān)督，暢通信函、電話、電子郵箱、手機APP、微信等投訴舉報渠道。

違法建設(shè)第一時間制止
強化違法建設(shè)第一時間制止機制。完善首查負責(zé)、案件移送和即查即糾制度，建立違法建設(shè)快速制止機制。市、縣國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行業(yè)監(jiān)管和受理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)負有首查責(zé)任。首查單位對其管轄范圍內(nèi)的首查案件應(yīng)立即依法查處，對不在其管轄范圍內(nèi)的案件應(yīng)立即通知有管轄權(quán)的單位并在2個工作日內(nèi)移送案件；有管轄權(quán)的單位接到案件后應(yīng)立即依法查處，并在處理決定作出后2個工作日內(nèi)書面通報首查單位。

對違法項目必要時可堵路、斷路
對正在建設(shè)的違法項目，有關(guān)職能部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令開發(fā)企業(yè)停止建設(shè)（違法行為），責(zé)令施工企業(yè)停止施工，責(zé)令商砼企業(yè)停止預(yù)拌混凝土及砂漿供應(yīng)，函告相關(guān)單位停水、停電，必要時可采取堵路、斷路措施。建設(shè)、施工或有關(guān)單位采取暴力手段阻礙執(zhí)法的，由公安機關(guān)依法處理。




搭建房地產(chǎn)開發(fā)項目信息權(quán)威發(fā)布平臺
《意見》提出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，收集相關(guān)信息，向社會發(fā)布合法的房地產(chǎn)開發(fā)項目情況，提醒群眾不要購買違法建設(shè)的房屋。



加大對違法行為處罰力度
對開發(fā)企業(yè)，凡擅自轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的一律依法沒收違法所得并處5倍罰款；超越資質(zhì)或無資質(zhì)開發(fā)的一律依法處以10萬元罰款，逾期未改正的，有資質(zhì)的一律依法吊銷資質(zhì)證書，抄告工商和市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)、規(guī)劃許可或違反許可規(guī)定建設(shè)的一律依法填平基坑、拆除（或沒收）違法建筑物或其他設(shè)施，恢復(fù)原狀并對違法占地處以每平方米30元罰款；施工圖未審查或?qū)彶椴缓细�、未實行監(jiān)理或未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工或未按審查合格的施工圖施工的一律依法處以50萬元罰款；不符合商品房銷售條件收取或變相收取預(yù)定款性質(zhì)費用的一律依法處以3萬元罰款，屬擅自預(yù)售商品房的一律依法沒收違法所得并處已收預(yù)付款1%的罰款；未取得施工許可擅自開工建設(shè)的一律處以工程合同價款2%的罰款。開發(fā)企業(yè)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》受到處罰的，一律依法按單位罰款額的10%對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。對施工企業(yè)，凡在開發(fā)企業(yè)獲得施工許可前擅自施工的一律依法處以3萬元罰款，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的一律依法沒收違法所得并加處50萬元罰款。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)，凡代理銷售不符合銷售條件的商品房的，一律依法處以3萬元罰款。對廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者，凡為違法項目銷售（或以認籌方式銷售）設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告的，應(yīng)罰款的一律依法從重裁量處罰。對涉嫌犯罪的一律依法移送有關(guān)司法機關(guān)調(diào)查處理。



記入“黑名單”實施不低于5年的市場禁入
《意見》提出，有關(guān)部門要健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，將違法開發(fā)企業(yè)以及為違法項目提供服務(wù)的建筑施工、商砼生產(chǎn)、渣土運輸、中介服務(wù)、供水、供電等企業(yè)及其法定代表人和直接責(zé)任人員記入“黑名單”。實行嚴(yán)厲的聯(lián)合懲戒，凡記入“黑名單”的企業(yè)和人員，有關(guān)行業(yè)主管部門一律實施不低于5年的市場禁入措施。對開發(fā)企業(yè)，投資項目審批部門不予核準(zhǔn)新項目，國土部門不予受理土地招拍掛，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理資質(zhì)升級和行業(yè)評優(yōu)評先并列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次；對施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理資質(zhì)增項、升級和行業(yè)評優(yōu)評先并列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次；對商砼生產(chǎn)、渣土運輸企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城管綜合執(zhí)法部門列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)取消網(wǎng)上簽約資格。在市場禁入期內(nèi)，凡記入“黑名單”的個人依法不得擔(dān)任開發(fā)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)的主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，有執(zhí)業(yè)資格的一律列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次。

對房地產(chǎn)領(lǐng)域管理秩序混亂的市、縣啟動問責(zé)機制
《意見》提出，對新發(fā)生的違法項目，要倒查監(jiān)管部門責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)，決不手軟。對在日常監(jiān)管工作中不受理群眾投訴舉報、不及時移交違法線索、不及時制止違法建設(shè)，對違法建設(shè)行為避重就輕、隨意減輕處罰或不記入“黑名單”或干預(yù)、插手項目開發(fā)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及從事違法建設(shè)或為違法項目提供設(shè)計、施工、監(jiān)理、供水、供電、渣土運輸?shù)确��?wù)的企事業(yè)單位中的負有責(zé)任的黨員干部，依法依紀(jì)追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。對房地產(chǎn)領(lǐng)域管理秩序混亂的市、縣，要啟動對當(dāng)?shù)卣�府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)機制。
唐山市曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布對唐山裕鑫隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的行政處罰決定書，該公司被處546.3963萬元罰款的行政處罰。▼行政處罰決定書唐曹規(guī)罰決字[2018]第001號
當(dāng)事人基本情況：唐山裕鑫隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，本機關(guān)于2018年5月9日對你(單位)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為予以立案調(diào)查�，F(xiàn)已查明，你(單位)在曹妃甸城區(qū)建設(shè)大街兩側(cè)建設(shè)的唐海明珠小區(qū)二期項目中的Q樓、N、P樓、I樓、J樓、L樓、東北商業(yè)網(wǎng)點、西北商業(yè)網(wǎng)點、西南商業(yè)網(wǎng)點地上建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可對應(yīng)的建筑面積。本機關(guān)認為你(單位)的上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條的規(guī)定。具體有《檢查(勘驗)筆錄》及現(xiàn)場照片等證據(jù)為憑�，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，決定對你(單位)作出如下行政處罰：
1.現(xiàn)責(zé)令你單位10日內(nèi)對以上問題立即改正，按規(guī)劃要求及時補辦超建部分的規(guī)劃手續(xù)；
2.對你單位擬處伍佰肆拾陸萬叁仟玖佰陸拾叁元整罰款的行政處罰。
限你( 單位 )收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至河北省唐山市曹妃甸區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，賬號4075701010201014137。逾期不繳納罰款，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3% 加處罰款。
你(單位)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向唐山市曹妃甸區(qū)人民政府或者唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請行政復(fù)議，也可以在3個月內(nèi)直接向曹妃甸區(qū)人民法院起訴 。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
罰沒許可證編號：029

唐山市曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局2018年8月28日