"4+5+4"擘畫新型工業(yè)化基地新宏圖

工業(yè)是唐山的立市之本、強市之基、富民之要。日前出臺的《關于加快建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的意見(試行)》明確，加快構建"4+5+4"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升實體經(jīng)濟競爭力，推進工業(yè)發(fā)展邁入高質量時代。"4+5+4"從此成為唐山打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的"戰(zhàn)略指揮圖"。
"4"就是做強精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產(chǎn)業(yè);"5"就是做大智能軌道交通、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè);"4"就是做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興信息服務、研發(fā)設計四大生產(chǎn)性服務業(yè)。我們必須堅決擯棄"資源型、重工業(yè)、高消耗、高排放、高投入、低效益"的傳統(tǒng)發(fā)展方式，打造產(chǎn)業(yè)結構"高、新、輕、綠"新格局，加快推進觀念轉新、經(jīng)濟轉型、體制轉軌、環(huán)境轉優(yōu)，奮力開創(chuàng)唐山轉型發(fā)展、全面振興、走在前列的新局面。
逐夢"三步走"，目標催人奮進
到2020年，高新技術企業(yè)達到580家，科技型中小企業(yè)達到8000家以上;"兩化"融合指數(shù)達到89，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到85，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上;重點行業(yè)80%以上企業(yè)達到清潔生產(chǎn)標準;打造2個千億級、2個500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育1個萬億級、1個5000億級、2個2000億級的支柱產(chǎn)業(yè)，初步構建起環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的框架。
到2025年，躋身世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼鐵生產(chǎn)基地和全國重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地行列，成為全國領先、世界知名的先進制造業(yè)強市，基本建成環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。
到2035年，成為環(huán)渤海地區(qū)轉型升級示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、融合創(chuàng)新先行區(qū)、綠色低碳樣板區(qū)，建成高質量環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。
"六個堅持，六條路子"，勾繪"發(fā)展路線圖"
堅持破立降并舉，走結構優(yōu)化之路。堅定不移在"破"上出重拳，堅決壓減過剩產(chǎn)能，徹底出清"散亂污"和"僵尸"企業(yè)，破除無效供給，為先進產(chǎn)能騰出市場和發(fā)展空間。堅定不移在"立"上求突破，打造先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，推動新興產(chǎn)業(yè)倍增崛起，撐起唐山高質量發(fā)展的"四梁八柱"。堅定不移在"降"上動真格，切實降低實體經(jīng)濟成本、降低各種風險和杠桿，讓企業(yè)輕裝上陣，助推工業(yè)轉型升級。
堅持創(chuàng)新驅動，走動能轉換之路。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵領域，突出科技、人才、金融的全方位支持，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、體制機制和方式方法創(chuàng)新，加快實施一批重大科技項目，突破和掌握一批關鍵核心技術，形成一批具備先發(fā)優(yōu)勢的引領型創(chuàng)新企業(yè)，加快實現(xiàn)由資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉變。
堅持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。加快推進工業(yè)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源綜合利用水平，大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全環(huán)保低碳的綠色產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全智能的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。
堅持融合互動，走智能化發(fā)展之路。順應"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展趨勢，協(xié)調推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，著力實施"兩化"融合轉型工程和制造業(yè)服務化工程，推進互聯(lián)網(wǎng)向各產(chǎn)業(yè)滲透融合、服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升工業(yè)網(wǎng)絡化、信息化、智能化、服務化水平。堅持港口發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設，注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，加快推進港產(chǎn)城融合互動發(fā)展。
堅持開放合作，走協(xié)同共享之路。搶抓"一帶一路"建設、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮曹妃甸深水大港等優(yōu)勢，依托曹妃甸自貿區(qū)和內陸港建設，積極推動國際產(chǎn)能合作，努力引進一批重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，培育一批具有帶動性的龍頭企業(yè)和"專精特新"小巨人，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中高端邁出堅實步伐，打造轉型發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持科學布局，走集聚集約之路。注重與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的相互協(xié)調，結合各地資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化園區(qū)布局，有序推動鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)向沿海臨鐵布局，引導重大項目向園區(qū)布局、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，推進產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，構建形成區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設施一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
做強四大支柱產(chǎn)業(yè)，挺起新型工業(yè)化基地"脊梁"
●精品鋼鐵——2020年鋼材高附加值產(chǎn)品比重達到35%以上。推進唐山由鋼鐵冶煉大市向鋼鐵產(chǎn)業(yè)強市轉變，建成全國精品鋼材生產(chǎn)基地。到2020年，全部淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐和180平方米以下燒結機，并逐步淘汰1500立方米以下高爐、150噸以下轉爐，全市鋼鐵企業(yè)整合至30家以內，2025年減少至25家左右。加快臨海臨鐵布局，重點規(guī)劃建設沿海、遷安、灤縣古冶、遷西遵化四大片區(qū)，打造高強汽車板和家電板生產(chǎn)基地、食品包裝用鋼和專用鋼板生產(chǎn)基地、亞洲最大的精品線材基地、世界最大的型鋼生產(chǎn)基地。提升產(chǎn)品品質，支持企業(yè)制定高于國家標準的產(chǎn)品標準，打造具有國際一流水平的唐山鋼鐵質量品牌。推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品邁向中高端;以建設國家裝配式住宅示范城市為契機，支持鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造最嚴格的鋼鐵企業(yè)排放"唐山標準"。到2020年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到6000億元以上。
●裝備制造——2020年裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入超過2000億元。依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造國內領先的重型成套裝備生產(chǎn)研發(fā)基地、特色專用車及汽車零部件生產(chǎn)基地。重點培育壯大冶金、礦山、水泥裝備等重型成套裝備，做強印刷機械、海工裝備、金屬制品等特色優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)。全力支持再制造細分行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展及其項目建設，重點培育、做大做強裝備再制造產(chǎn)業(yè)。大力推進智能制造，到2020年，培育50個省級以上數(shù)字化車間。提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，到2020年，培育營業(yè)收入超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群7個，裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入超過2000億元。
●現(xiàn)代化工——2020年現(xiàn)代化工產(chǎn)品精細化率達到40%以上。全力推進曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地建設，打造石化、鹽化、煤化"三化一體"的全國新型化工產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，現(xiàn)代化工產(chǎn)品精細化率達到40%以上，產(chǎn)品高端化率達到25%以上，主營業(yè)務收入能力達到2000億元以上。
●新型建材及裝配式住宅——2020年新型建材及裝配式住宅產(chǎn)業(yè)消納固體廢物占比達到80%以上。按照高端化、智能化、服務化、綠色化、國際化發(fā)展方向，構建從水泥、混凝土構件、新型建材到裝配式建筑部品部件的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有唐山特色的綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。以唐山入選首批國家級裝配式建筑示范城市為契機，支持裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化。到2020年，新型建材及裝配式住宅產(chǎn)業(yè)消納固體廢物占比達到80%以上，主營業(yè)務收入能力達到1000億元以上。
做大五大新興產(chǎn)業(yè)，轉型升級強勢突圍
●智能軌道交通產(chǎn)業(yè)——2020年軌道交通裝備主營業(yè)務收入超300億元。依托中國動車城國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造國內一流的軌道交通裝備生產(chǎn)試驗基地。重點發(fā)展高速動車組、貨運動車組、磁浮列車、城軌列車、節(jié)能型牽引機車，以及關鍵核心零部件，鼓勵研制新一代時速600公里高速磁懸浮列車，加快發(fā)展寬體城軌列車(地鐵)、現(xiàn)代有軌電車等先進適用城市軌道交通裝備，到2020年，在高速動車組噪聲控制技術、非接觸式供電與車載儲能技術等方面實現(xiàn)重大突破。軌道交通裝備主營業(yè)務收入超過300億元，本地配套率達到15%以上。
●機器人產(chǎn)業(yè)——2020年全市機器人產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到150億元。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國重要的智能機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)基地。力爭每年引進機器人企業(yè)5家，合資合作項目20個。鼓勵機器人企業(yè)向下游集成應用延伸，提供定制化服務。
●電子及智能儀表產(chǎn)業(yè)——2020年全市電子及智能儀器產(chǎn)業(yè)年均增長15%以上。打造環(huán)渤海地區(qū)重要的電子及智能儀表產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展新型電子元器件、汽車自動駕駛及關鍵元器件、5G通信技術和關鍵配套元器件及新一代小型化元器件技術、智能傳感器和高端電子材料，加快發(fā)展新一代智能互聯(lián)設備、可穿戴智能終端、新型通信產(chǎn)品與網(wǎng)絡設備等新型換代整機產(chǎn)品。到2020年，全市主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達到3家。
●動力電池產(chǎn)業(yè)——2020年動力電池產(chǎn)能達到60億瓦時。加快打造國內領先的智能化動力電池生產(chǎn)基地。發(fā)揮我市石墨烯材料應用技術優(yōu)勢，重點發(fā)展動力型、儲能型鋰電池，以及超級電容器、飛輪儲能模塊等，加快鈦酸鋰動力電池、石墨烯動力電池、氫燃料電池等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，到2020年，主營業(yè)務收入能力達到200億元以上。
●節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增速達到15%以上。積極發(fā)展新能源、可再生能源和再制造產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)進入城鄉(xiāng)垃圾污水處理等公共服務領域和再制造產(chǎn)業(yè)，加快建設國家大宗固體廢棄物資源綜合利用示范基地、再制造示范基地。到2020年，培育年銷售收入超億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家以上。
做優(yōu)四大生產(chǎn)性服務業(yè)，為轉型升級注入活力
●現(xiàn)代物流——2020年物流業(yè)增加值年均增長10%以上。依托港口優(yōu)勢，挖掘利用鐵路運輸資源，加快構建布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系，打造萬億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。
●現(xiàn)代金融——到2020年，全市金融產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。以唐山入圍國家產(chǎn)融合作試點城市為契機，探索構建系統(tǒng)完備的多元化、多層次的金融支持和保障體系。支持企業(yè)上市與直接融資，每年新增8家新三板以上掛牌上市企業(yè);鼓勵企業(yè)通過定向增發(fā)、股權質押、發(fā)行企業(yè)債、公司債、票據(jù)債務工具等融資，加大對重大成果轉化、技術改造、兩化融合等重點項目的支持力度。大力發(fā)展科技金融，支持發(fā)展普惠金融和供應鏈金融、商業(yè)保理、融資租賃，拓寬企業(yè)融資渠道。
●新興信息服務業(yè)——2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達10個。大力實施"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，加快推進企業(yè)級、行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，支持個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務化延伸和企業(yè)上云，為構建數(shù)據(jù)驅動的制造業(yè)新生態(tài)提供支撐。到2020年，培育10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)千家企業(yè)上云，信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到100億元以上。加快推廣"創(chuàng)客空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器"的創(chuàng)業(yè)孵化模式，到2020年，市級以上眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺達到58家，知識產(chǎn)權服務機構達到10家，技術合同成交金額達到65億元。
●研發(fā)設計——2020年工業(yè)設計成果轉化產(chǎn)值達到60億元。構建完善的研發(fā)設計服務體系，打造北方工業(yè)研發(fā)設計高地。建立設計研發(fā)平臺，高標準建設唐山市工業(yè)設計創(chuàng)新中心、鋼鐵研究院、唐山機器人產(chǎn)業(yè)研究院，開展工業(yè)設計中心和示范企業(yè)建設，吸引國內外知名研發(fā)設計機構來唐。到2020年，培育市級以上工業(yè)設計中心(示范企業(yè))50家以上。鼓勵依托特色產(chǎn)業(yè)集群推進工業(yè)設計，推動"設計+品牌""設計+科技""設計+文化"等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造"設計+"產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，形成10個有影響力的區(qū)域品牌。
支持政策，激活一池春水
(一)1億元支持推進科技創(chuàng)新。市財政每年安排1億元資金，對技術合作、創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉化等方面進行扶持，提升科技創(chuàng)新力。
(二)1億元支持企業(yè)技術改造。市財政每年安排1億元資金，支持企業(yè)改造提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
(三)5000萬元支持企業(yè)做大做強。市財政每年安排5000萬元資金，支持培育中小企業(yè)發(fā)展，領軍企業(yè)、成長性企業(yè)上市。
(四)5000萬元支持品牌創(chuàng)建和質量提升。市財政每年安排5000萬元資金，支持企業(yè)走質量化、品牌化發(fā)展之路，鼓勵參與標準體系建設，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。支持物流企業(yè)標準化建設，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家A級物流企業(yè)。對我市首次通過國家3A、4A、5A級評估的物流企業(yè)，一次性分別給予5萬元、10萬元、20萬元扶持，此外，由3A升4A、4A升5A的，補差計獎。
(五)2億元支持人才引進培育。市財政每年安排2億元資金，用于高質量人才引進和本土企業(yè)家培訓，為新型工業(yè)化基地建設提供強有力的人才支撐。
(六)2億元上限支持企業(yè)綠色發(fā)展。市財政每年安排不超過2億元資金，支持企業(yè)退城搬遷、壓減過剩產(chǎn)能和綠色化改造，加快走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
(七)"一事一議"予以重獎。對其他在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、人才引進、項目建設、技術轉化等方面做出突出貢獻的企業(yè)和個人，以及重點領域、重點行業(yè)領軍人物，采取"一事一議"的方式予以重獎。