開啟建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市新征程

新時代邁上新起點，新坐標指引新征程。
"努力建設(shè)開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市"——在5月11日召開的主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會上，唐山城市發(fā)展坐標定位在了前所未有的新高度!
目標，就是前行的旗幟，就是出發(fā)的號角!
以這次會議為起點，全市上下正在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記對唐山作出的"三個努力建成""三個走在前列"重要指示和省委對唐山提出的"兩個率先"要求，堅持以世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、唐山優(yōu)勢謀劃城市發(fā)展，走"一港雙城"發(fā)展之路，努力打造世界一流綜合貿(mào)易大港，加快建設(shè)開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市。
隨著一項項規(guī)劃、一條條舉措的出臺和落地，在挖土機的轟鳴聲中，在一片又一片新綠中，在越來越多的市民贊嘆聲中，唐山建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市的宏偉藍圖，漸次鋪展開來，顯現(xiàn)了美好的發(fā)展前景。
城市亟需新突破
42年前的那場大地震，把唐山幾乎夷為平地。在廢墟上崛起的新唐山，創(chuàng)造了一個又一個建設(shè)和發(fā)展的奇跡。目前，全市建成區(qū)面積達到了530平方公里，主城區(qū)建成面積達到了258.68平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到了61.64%，全市46.5%的經(jīng)濟總量在城市產(chǎn)生，52.4%的投資、消費在城市形成，60%的勞動力在城市就業(yè)，一座初具現(xiàn)代化氣息的城市，吸引著各方關(guān)注的目光，受到了各方高度的肯定。2016年7月28日，習近平總書記視察唐山時指出，"40年前的大地震雖然摧毀了一個城市，但沒有摧毀唐山人民和全國軍民的堅強意志。""唐山人民以頑強拼搏的精神投入抗震救災和災后恢復重建，在中華民族奮斗史上譜寫了一部可歌可泣的壯麗詩篇。"并稱贊唐山是"英雄的城市"、唐山人民是"英雄的人民"。
輝煌屬于過去，未來亟待引領(lǐng)。
從大的方面看，當前，中國特色社會主義進入新時代，"人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"可以最明顯、最直接、最迫切地體現(xiàn)在城市工作的方方面面。
從我市的角度分析，經(jīng)歷10年重建、10年振興與20多年快速發(fā)展，唐山城市規(guī)劃、建設(shè)和管理已經(jīng)站上了新的起點，無論從推進城市高質(zhì)量發(fā)展考量，還是從創(chuàng)造更多民生福祉分析，都已經(jīng)到了再次突破、重新出發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點。
對此，中央和省委一直給予高度關(guān)注。習近平總書記在唐山考察時作出的"三個努力建成"重要指示，首要一條就是要求唐山"努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市";省委圍繞落實習近平總書記"三個努力建成"重要指示，對唐山提出了"兩個率先"的明確要求，提出唐山要率先建成現(xiàn)代化強市。不難看出，無論是"三個努力建成"還是"兩個率先"，都與城市工作息息相關(guān)，都為城市發(fā)展指明了方向。
牢記囑托、使命在肩，不負厚望、奮勇向前。我們唯有把總書記的關(guān)心和厚愛、把省委的熱切期盼轉(zhuǎn)化為工作的不竭動力，以實際行動將城市發(fā)展得更好，把城市建設(shè)得更美，讓人民群眾感受到更多的獲得感和幸福感，才能真正無愧于黨、無愧于民、無愧于心。
知人者智，自知者明。實現(xiàn)"三個努力建成"和"兩個率先"目標，努力建設(shè)開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市，首先要對城市自身有一個清醒客觀的認識。
震后40多年，在歷屆領(lǐng)導班子的艱苦努力下，在英雄的唐山人民的不懈奮斗中，唐山的城市建設(shè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化;開啟城市工作新征程，唐山擁有的比較優(yōu)勢十分明顯——
組群式發(fā)展優(yōu)勢。我市各縣(市、區(qū))既相對獨立，又相互依托，構(gòu)成了統(tǒng)一整體。這種組群式結(jié)構(gòu)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，有利于區(qū)域、產(chǎn)城融合發(fā)展，有利于城市與自然、人與自然和諧發(fā)展，有利于防止"大城市病"。
發(fā)展階段優(yōu)勢。目前，我市已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城市功能日臻完備，正處于規(guī)模擴張和品質(zhì)提升并重階段，推進城市轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正當其時。
地理區(qū)位優(yōu)勢。我市毗鄰京津、依港嵌海、交通四通八達，在加快城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)上具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，也有著打造現(xiàn)代化國際濱海城市、撬動唐山發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源和核心競爭優(yōu)勢。
經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢。我市經(jīng)濟總量位于全省首位，有龐大的實體經(jīng)濟，為我市加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快推動城市經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
文化底蘊優(yōu)勢。唐山有偉大的抗震精神，有深厚的紅色文化底蘊，有豐厚的近代工業(yè)文明，有優(yōu)質(zhì)的文化要素積淀。這些都是城市的軟實力和核心競爭力，只要挖掘好、發(fā)揮好，就能夠進一步提升城市知名度和美譽度。
可以說，唐山城市發(fā)展的"家底"非常殷實。這些得天獨厚的比較優(yōu)勢，無疑將轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市的強大正能量。
但是，客觀分析唐山城市工作，盡管優(yōu)勢十分明顯，"瓶頸"制約也同樣突出——
城市規(guī)劃編制的前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性還不夠優(yōu)。尤其在建筑布局、形象設(shè)計等方面缺乏統(tǒng)籌，雖然部分單體建設(shè)水平高，但放在城市整體格局中考量，存在風格不夠協(xié)調(diào)、功能不能互補、聯(lián)通不夠順暢等問題。
統(tǒng)籌融合發(fā)展的力度不夠。整體發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，存在著區(qū)區(qū)之間、區(qū)縣之間、區(qū)市之間各自為政、條塊分割的現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。存在著產(chǎn)業(yè)雷同、重復疊加、污染圍城的現(xiàn)象，急需進行調(diào)整。
城市特色不突出。雖然唐山是一個文化底蘊深厚的城市，但是文化魅力、城市特色沒有充分彰顯出來，沒有體現(xiàn)出地域文化和區(qū)域風貌，沒有形成唐山城市特有的辨識特征和風景線。
生態(tài)環(huán)境改善壓力巨大�？諝馕廴颈容^嚴重、單位GDP能耗大、污水處理能力有待提升等問題比較突出。
城市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。很多老舊小區(qū)缺少物業(yè)管理維護、生活環(huán)境比較差，192條背街小巷需要治理，還有62條斷頭路，嚴重影響城區(qū)交通的微循環(huán)。
智慧城市建設(shè)和管理相對滯后。在抓好智慧城市建設(shè)，用現(xiàn)代管理手段管理、建設(shè)城市方面，與先進地區(qū)相比還有很大差距。
城市干部隊伍建設(shè)有待加強。城市建設(shè)發(fā)展的新形勢和百姓對城市生活的新期盼，都對城市干部隊伍的能力和水平提出了新的更高要求，必須在轉(zhuǎn)變觀念、加強學習、提升素質(zhì)上下功夫。
五大優(yōu)勢，清清楚楚;八個短板，明明白白。摸清"家底"之后的唐山，期待著一次華麗的轉(zhuǎn)身!
精準謀劃新藍圖
2017年12月17日，是省委常委、市委書記王浩來唐履新的第二天。不顧舟車勞頓，王浩就圍繞學懂弄通做實黨的十九大精神、落實省委書記王東峰同志對唐山提出的要求，深入到曹妃甸區(qū)開展調(diào)研。他強調(diào)，要充分發(fā)揮曹妃甸比較優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、"一帶一路"建設(shè)等重大歷史機遇，堅持港產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、港城融合，加快港產(chǎn)城一體化發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市。
從那時開始，在履新伊始就已經(jīng)把自己當成"地地道道的唐山人"的王浩，就開始思考和調(diào)研唐山這座城市發(fā)展的優(yōu)勢、短板和目標、路徑。帶著使命和感情，帶著摸透唐山城建"家底"的初衷，他多次深入縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及社區(qū)街道調(diào)研考察;騎著共享單車，不打招呼、不設(shè)路線、輕車簡從，看河、看湖、看公園、看社區(qū)、看樓道、看交通……已經(jīng)成為了他工作調(diào)研和業(yè)余生活的常態(tài)。
"城市發(fā)展是一個動態(tài)、漸進的過程。我們要用發(fā)展的眼光看不足、戰(zhàn)略的眼光看未來，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、破解難題，努力把我們的城市打造得更靚、建設(shè)得更美、塑造得更優(yōu)。"這一看法，是客觀理性的判斷，更是對未來發(fā)展的信心。
著眼于此，去年年底以來，我市圍繞加強城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理開展了一系列調(diào)查研究，多次組織調(diào)研組赴先進地區(qū)考察，學習借鑒成功經(jīng)驗;多次召集市直部門負責人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、分管市領(lǐng)導進行座談交流，多方征求意見建議，反思查找自身不足,研究謀劃方法路徑，找準下步工作重點，為城市工作順利推進打下了堅實基礎(chǔ)，在城市發(fā)展路徑、目標和方向上形成了越來越廣泛的共識。
計熟事定，舉必有功。今年上半年，隨著市委十屆四次全會、全市推進高質(zhì)量發(fā)展大會、"一港雙城"建設(shè)暨城鎮(zhèn)化建設(shè)推進會等重要會議的相繼召開，唐山城市工作的總體思路、目標定位、推進舉措愈發(fā)清晰。
"以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記對唐山作出的\'三個努力建成’\'三個走在前列’重要指示和省委對唐山提出的\'兩個率先’要求，堅持以世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、唐山優(yōu)勢謀劃城市發(fā)展，走\'一港雙城’發(fā)展之路，努力打造世界一流綜合貿(mào)易大港，加快建設(shè)開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市。"在5月11日召開的主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會上，王浩書記全面系統(tǒng)地回答了"建設(shè)一個什么樣的城市"和"圍繞什么來建設(shè)城市"的問題。
字字珠璣、環(huán)環(huán)相扣，上下銜接、有機統(tǒng)一。短短百余字，卻蘊含了豐富的哲理和深意。
——"三個努力建成""三個走在前列"和"兩個率先"是中央和省委對唐山提出的重要指示和明確要求，是唐山城市工作的前進方向，決定了唐山的城市工作站位必須更高、標準必須更高。
——謀劃唐山城市建設(shè)發(fā)展，如果沒有世界眼光、國際視野和戰(zhàn)略思維，就不可能看得更高、走得更遠，也難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——如果不能充分發(fā)揮和彰顯唐山優(yōu)勢，就很難建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、首都經(jīng)濟圈重要支點，很難率先建成現(xiàn)代化強市。
——唐山是第二批沿海開放城市之一，依靠創(chuàng)新精神創(chuàng)造了中國近代工業(yè)史上的"七個第一"，近代工業(yè)興起聚集了大量外來人口，多元文化在這里交融，構(gòu)成了唐山開放創(chuàng)新包容的城市特色。
——宜居宜業(yè)宜游是現(xiàn)代化國際濱海城市的魅力所在，是改善生態(tài)環(huán)境、提升城市內(nèi)涵、加快城市發(fā)展、提高城市品質(zhì)的內(nèi)在要求和基本體現(xiàn)。
這一目標的提出，體現(xiàn)了市委、市政府對新形勢下唐山城市發(fā)展規(guī)律、發(fā)展方向和發(fā)展路徑的正確把握，是指導當前和今后一個時期唐山城市工作的行動指南和根本遵循。
圍繞實現(xiàn)城市工作總體目標，我市明確了城市工作必須堅持的"七大原則"——
堅持以人為本。謀劃實施城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，下大力把群眾最關(guān)心的事、最期盼的事堅決辦好。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。做好城市工作，必須堅持規(guī)劃先行。推進城市建設(shè)管理工作，樹立"一盤棋"的思想，高標準編制總體規(guī)劃，做到"謀定而后動,知止而有得"。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立"全域唐山"理念，圍繞"五位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合"布局，著力推動區(qū)域分工協(xié)作融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，推動產(chǎn)城一體化融合發(fā)展，促動形成中心凸顯、優(yōu)勢互補、垂直分工、錯位發(fā)展新格局。
堅持生態(tài)優(yōu)先。建設(shè)生態(tài)唐山，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是唐山的命脈。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴格堅守生態(tài)原則，嚴格遵循自然規(guī)律。
堅持品質(zhì)至上。倡導"工匠"精神，通過精準規(guī)劃、精品建設(shè)、精細管理，通過提升每個區(qū)域乃至每個單體建筑的規(guī)劃品質(zhì)進一步塑造、凸顯城市特色。
堅持經(jīng)營城市。走市場化運作之路，多種渠道、多種形式籌集城建資金，讓城市像機器一樣高效運轉(zhuǎn)，努力走出一條"以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城"的路子。
堅持精細化管理。健全完善城市治理體系，下足"繡花"功夫，促進新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，下大氣力提升城市管理的智慧化、精細化水平。
目標就是旗幟，原則就是規(guī)章。在這個紅五月，唐山重繪發(fā)展新藍圖!
擼起袖子加油干
5月18日上午，在豐潤區(qū)火石營鎮(zhèn)北劉莊村南的河邊，50多歲的王大姐正在給孩子洗臉。清澈的河水、綠茵茵的水草、齊整的水泥護坡、別致的石板護欄、橫跨南北的小橋，與洗臉的娘倆構(gòu)成一幅靚麗的風景。看到一群人拍照，王大姐自豪地介紹："自從開展河流環(huán)境治理，村里清走了橋頭河邊的垃圾，撿凈了河里的塑料袋，門前這條河越來越干凈、越來越美，加上水庫放水，每天進進出出感覺舒暢多了。"
全市"全域治水、清水潤城"工程協(xié)調(diào)會后，豐潤區(qū)領(lǐng)導帶著相關(guān)部門負責人對河道全域進行了現(xiàn)場踏查，補漏洞、嚴管理、抓落實，讓在豐潤境內(nèi)達75.4公里的陡河在短時間內(nèi)清亮了許多、潔凈了許多。
動起來的不只是豐潤區(qū)和水務(wù)部門。
全市城建工作推進座談會召開以來，各級各部門堅持事不隔夜、迅速高效，第一時間啟動、最大力度推進，全市城市工作的新格局正在迅速鋪開——
路北區(qū)找準定位，明確目標，以站西片區(qū)開發(fā)建設(shè)和秦黃下棚戶區(qū)征收改造為"主戰(zhàn)場"，以"三改一通"為突破口，加快打造成全市的首善之區(qū)、現(xiàn)代化城市的核心區(qū)和高端服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。
路南區(qū)加快制定城市產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、城市改造、棚戶區(qū)改造、精細化管理5個專項規(guī)劃，利用三年時間完成全區(qū)70個老舊小區(qū)及119條背街小巷改造提升工作，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化主城區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，爭做主城區(qū)建設(shè)發(fā)展的排頭兵。
融入主城區(qū)，是豐南、開平兩區(qū)城市工作的關(guān)鍵詞。
緊扣這一關(guān)鍵詞，豐南對接唐山城市《總規(guī)》修編，制定了《豐南區(qū)2018年"一港雙城"(城鎮(zhèn)化)建設(shè)實施方案》，明確規(guī)劃體系、綜合交通體系、港口建設(shè)、統(tǒng)籌推進"雙城"建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)等發(fā)展、改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境6個方面、18項重點工作、34個重點項目，計劃總投資702.3億元，年內(nèi)計劃完成投資240.1億元。
灤南縣堅持"南改北擴"戰(zhàn)略，完善"一河三區(qū)"框架，推動城市大建設(shè)擴規(guī)模、精改造提品質(zhì)，到2020年努力使縣城建成區(qū)成為產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、生態(tài)和諧的魅力新城。
灤縣堅持"規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)"，堅決打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，著力打造宜居宜業(yè)、宜商宜游、特色鮮明的現(xiàn)代化中等城市。
遷安、遷西、蘆臺、漢沽等縣(市)和開發(fā)區(qū)也都按著新目標修訂規(guī)劃、謀劃重點、迅速落實。
"五位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合"，已經(jīng)成為了上下共識和全民行動。
市規(guī)劃局按照建設(shè)開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市要求，加快啟動推進總體城市設(shè)計、南湖及周邊區(qū)域概念性城市設(shè)計、中心城區(qū)工業(yè)用地再利用專題研究、"三山兩河"保護規(guī)劃和城市增綠等專項規(guī)劃編制工作，力爭以科學規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。
市發(fā)改、工信、環(huán)保、城管等部門發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動生態(tài)唐山建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、"一港雙城"建設(shè)等十項重點工作，特別是在"污染退城、清水潤城、城市增綠"工作上持續(xù)發(fā)力，為城市工作全方位推進打下了堅實基礎(chǔ)。
此外，各級黨委、政府和黨組織切實扛起城市工作的主體責任，加強人員學習培訓、推行一線工作法、改革創(chuàng)新體制機制、堅持依法治市，努力打造一支懂城市、會管理的高素質(zhì)城市干部隊伍，全面提升做好城市工作的能力和水平。
……
種種過往，皆為序章。
向著創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市的目標，唐山的城市建設(shè)速度、城市文明厚度、城市民生溫度正在潛移默化中不斷提升!