我市環(huán)境保護稅首個征期平穩(wěn)落地 減排激勵作用初步顯現(xiàn)

《環(huán)境保護稅法》自今年1月1日實施以來，市地稅局與市環(huán)保、財政等部門同心協(xié)力，攻堅克難，扎實做好各項準備工作，實現(xiàn)了4月份環(huán)境保護稅的順利征收。截至4月18日首個征期結(jié)束，全市共1799戶環(huán)境保護稅納稅人申報稅款13675.54萬元，其中涉及減免稅256戶，減免稅金額合計7081.95萬元。
市地稅局相關(guān)人士介紹，從首個征期申報征收情況看，鋼鐵、發(fā)電、焦化、水泥、化工等行業(yè)是我市環(huán)境保護稅重點稅源行業(yè)，應稅污染物主要是大氣污染物，第一季度申報戶數(shù)1703戶，申報稅額13449.69萬元，其中230戶享受稅收減免，減免稅額5937.46萬元。
倒逼企業(yè)落實減排責任
《環(huán)境保護稅法》是我國第一部專門體現(xiàn)"綠色稅制"、推進生態(tài)文明建設的單行稅法，承載著助力保護和改善環(huán)境的重要功能。按照稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅以排污收費制度為基礎(chǔ)進行稅制設計，以直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人，以大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為征稅對象，通過"多排多征、少排少征、不排不征"的正向減排激勵機制，進一步強化企業(yè)治污減排責任，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加速綠色轉(zhuǎn)型。
"環(huán)境保護稅采取的是\'國家定底線，地方可上浮’的動態(tài)稅額調(diào)整機制。"市地稅局稅收政策一處處長孫永東解釋說，該稅以大氣、水污染物排污費征收標準作為單位稅額下限，綜合考慮當?shù)丨h(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標確定"上浮適用稅額"，體現(xiàn)了根據(jù)環(huán)境容量等條件，因地制宜發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的科學稅制設計理念，以滿足不同地區(qū)的環(huán)境治理實際需求。具體到我市而言，我市執(zhí)行河北省三檔稅額標準，即大氣污染物稅額為每污染當量4.8元，水污染物稅額為每污染當量5.6元。
在因地制宜確定制定稅額標準的同時，環(huán)境保護稅還考慮不同污染因子的環(huán)境危害程度，對同一危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多，繳稅越多;對不同危害程度的污染因子設置差別化的污染當量值，實現(xiàn)對高危害污染因子多征稅。
以大氣污染物為例，排放等量的甲醛和煙塵，具有較高危害性的"甲醛"所要繳納的環(huán)保稅是普通"煙塵"的24倍。"這種政策處理，有利于引導企業(yè)改進工藝，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放。"孫永東介紹說。
"杠桿"調(diào)節(jié)作用初步顯現(xiàn)
隨著環(huán)境保護稅改革工作的平穩(wěn)推進，我市納稅人對環(huán)境保護"費"改"稅"的認識程度越來越高，加強生態(tài)環(huán)境保護的意識也越來越強，稅收"杠桿"調(diào)節(jié)作用逐步發(fā)揮。
"與繳納排污費時代相比，環(huán)境保護稅更加規(guī)范透明，稅收負擔也更加公平，同時進一步強化了企業(yè)治污減排的社會責任，堅定了我們走綠色發(fā)展之路的決心。"近日，順利完成環(huán)境保護稅第一季度納稅申報的瑞豐鋼鐵有限公司財務負責人孫曉愛高興地表示，由于該公司對環(huán)保設備進行了系列升級改造，應稅污染物的排放量有效降低，今年第一季度該公司應納環(huán)保稅424.68萬元，享受稅收減免191.08萬元，實際繳納稅款233.6萬元，與去年同期繳納排污費679.56萬元相比，少繳了445.96萬元。"不論是算經(jīng)濟賬、還是算環(huán)保賬，加強排污治理，企業(yè)一點兒都不虧。"孫曉愛一語道破環(huán)保費改稅的好處。
為鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護稅法還設置了兩檔稅收優(yōu)惠政策。即：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅;排放低于標準50%的，減按50%征收。
坐落于我市古冶區(qū)的匯豐煉焦制氣有限公司就是這一稅收優(yōu)惠政策的直接受益者。為減少污染物排放，該公司加大在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理方面的投入力度。先后采取了防塵抑塵網(wǎng)、封閉料倉、干熄焦工程、中水深度處理、化產(chǎn)回收VOCs尾氣治理等減排治污措施，特別是焦爐脫硫脫硝項目的建成使用，使氮氧化物的排放量減少了一半，排放濃度也符合減半征收的稅收優(yōu)惠政策要求，今年第一季度因排放氮氧化物繳納環(huán)保稅28.05萬元，與2017年同期繳納排污費78.96萬元相比，少繳50.91萬元。
護航生態(tài)唐山的堅定決心
良法更要善治，好的稅制要靠有效的征管來落實。根據(jù)"企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享"的征管模式要求，市地稅局與市財政、市環(huán)保等部門加強協(xié)作，建立了環(huán)境保護稅改革聯(lián)席會議制度，簽署了《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制協(xié)議》，扎實完成了對環(huán)保部門移交數(shù)據(jù)信息的接收核實、環(huán)保稅納稅人基礎(chǔ)信息采集、稅務干部和環(huán)保稅納稅人培訓、環(huán)保稅模擬申報等工作，并建立相關(guān)應急保障機制，對政策落實、排污量確定、申報征收、辦稅服務廳秩序等問題，分類制定應對預案，全力防范風險、化解矛盾，確保工作中遇到的問題能在第一時間得到有效解決。
"做好環(huán)境保護稅改革相關(guān)工作，既承載著人民群眾對天更藍、山更綠、水更清的美好期待，也飽含著全市地稅系統(tǒng)落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)環(huán)境保護的堅定決心，更凝聚了全市地稅系統(tǒng)全力投入建設生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展重點工作的實干激情。"市地稅局黨組成員、副局長張松濤表示，下一步，地稅局將繼續(xù)與環(huán)保等部門攜手同心、加強合作，扎實推進環(huán)境保護稅在我市落地生根，充分發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)功能，為建設美麗唐山貢獻稅收力量。