寫好高質(zhì)量發(fā)展的民生篇章

"安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏!風(fēng)雨不動(dòng)安如山。"一千多年前，唐代詩人杜甫的千秋一嘆，曾引起天下蒼生多少共鳴和期盼。自古以來，關(guān)乎千家萬戶基本生活保障的住房問題就是民生領(lǐng)域的重大問題，也是對(duì)執(zhí)政者執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。黨的十九大站在提高保障和改善民生水平的高度，提出了"讓全體人民住有所居"的目標(biāo)，對(duì)各級(jí)黨委政府加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、幫助人民群眾實(shí)現(xiàn)"安居夢"提出了新的要求。
為了托起人民群眾的"安居夢"，樂亭縣緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以切實(shí)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本遵循，把縣城及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造作為重大民生工程、作為提升群眾獲得感和城市品位的重要杠桿，勇于破題、敢于攻堅(jiān)，走出了一條符合樂亭實(shí)際的"棚改"路徑，在大釗故鄉(xiāng)的黑土地上描繪出一幅加快建設(shè)"樂居之城"、不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感的現(xiàn)實(shí)圖景……
一項(xiàng)關(guān)乎百姓福祉的決策——
以人居環(huán)境的不斷改善補(bǔ)齊民生短板
近日，筆者走進(jìn)暫住在樂亭縣樂康家園的退休教師裴向新老人的家門時(shí)，老人正忙著往茶幾上擺放水果和花生瓜子，準(zhǔn)備迎接一會(huì)兒要來的幾位親戚。寬敞整潔的客廳灑滿了陽光，給人溫馨舒適的感覺。"借棚戶區(qū)改造的東風(fēng)，我們家的居住條件越變?cè)胶谩＿@不，搬遷后工作組的同志幫我們租的這套房子敞敞亮亮、設(shè)施齊全，住著可比原來的老家屬院舒服多啦!等安置房建好分到新樓，我們家將真正享受到縣城內(nèi)一流的居住環(huán)境，這可是我期盼了多年的大好事啊。棚戶區(qū)改造真正改到了咱老百姓的心坎上!"話語間，老人的笑臉上洋溢著濃濃的幸福感。
裴向新老人口中的"大好事"，說的就是該縣正在實(shí)施的"棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃"。近年來，隨著樂亭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，縣城建設(shè)也駛?cè)肓丝燔嚨�，一批旨在改善群眾居住、出行、社�?huì)服務(wù)條件的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程相繼完成，城市面貌日新月異，城市功能日臻完善。
然而，和許多地區(qū)一樣，伴隨著群眾對(duì)美好生活期望值的不斷提高，由城中村、城周村和老舊小區(qū)、家屬院組成的"棚戶區(qū)"，越來越成為樂亭城市發(fā)展的絆腳石和民生改善的短板。正是在這一背景下，"推進(jìn)棚戶區(qū)改造"被果斷提上了縣委、縣政府的重大決策議事日程。
于是，在精準(zhǔn)測算、科學(xué)規(guī)劃的前提下，自2016年6月開始，樂亭棚戶區(qū)改造工作正式啟動(dòng)，縣里從各縣直單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)200多名工作人員組成21個(gè)工作組，發(fā)展大路南延、騰飛街北側(cè)濱河路與樂港路圍合區(qū)域、溫柏蒙莊、大呂莊四個(gè)區(qū)域的棚改工作同時(shí)起步;2017年5月、7月，又相繼啟動(dòng)了發(fā)展大路南延周邊兩個(gè)區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)征收工作，吹響了大釗故鄉(xiāng)以人居環(huán)境改善補(bǔ)齊民生短板的"集結(jié)號(hào)"。截至2017年11月底，2016年啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)的近2000戶被征收戶已有87%完成協(xié)議簽訂，2017年啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)的330余戶被征收戶已有33%完成協(xié)議簽訂。
去年12月18日，剛剛履新的省委常委、市委書記王浩同志來樂亭考察，在對(duì)樂亭城市建設(shè)工作給予充分肯定的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)"城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓生活更美好、群眾更幸福。要加快棚戶區(qū)改造步伐，為群眾提供最佳的配套服務(wù)、創(chuàng)造最優(yōu)的生活環(huán)境。"
"讓生活更美好、群眾更幸福。"王浩書記的指示在樂亭干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步激發(fā)了該縣加快棚戶區(qū)改造步伐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決心和干勁。自12月20日開始，針對(duì)發(fā)展大路區(qū)域棚戶區(qū)改造余量較多的實(shí)際，樂亭縣迅速開展了"發(fā)展大路區(qū)域棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)"行動(dòng)，決心以頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)完成好棚戶區(qū)改造掃尾任務(wù)。為加大搬遷改造推進(jìn)力度，縣委、縣政府對(duì)工作組進(jìn)行重新調(diào)整充實(shí)，組建了由縣直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)單位一把手親任組長的44個(gè)工作組開展攻堅(jiān)克難。深冬凜冽的寒風(fēng)、肆虐的冰雪中，各工作組成員和縣房屋征收辦公室的同志們一道，夙興夜寐奮戰(zhàn)在一線，譜寫了一曲忘我工作促棚改、無私奉獻(xiàn)為民生的壯歌……
一場衡量運(yùn)籌能力的考驗(yàn)——
以科學(xué)高效的運(yùn)作機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)
民心工程要得"民心"。在推進(jìn)棚戶區(qū)改造過程中，樂亭以群眾滿意為總原則，建立了一系列細(xì)致入微的工作機(jī)制，為棚戶區(qū)改造提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。
棚戶區(qū)改造是民生大事，改造過程中涉及千家萬戶的利益，每家每戶都有不同的訴求，且情況五花八門、紛繁復(fù)雜，這就要求工作人員必須熟練掌握補(bǔ)償安置政策、思想動(dòng)員技巧，并具備處理各種共性問題、個(gè)性問題、突發(fā)問題的能力，使棚改工作始終在和諧有序的氛圍中高效推進(jìn)。
棚改開展伊始，樂亭縣房屋征收辦公室便針對(duì)全體工作人員開展了業(yè)務(wù)知識(shí)集訓(xùn)，使工作人員能夠全面準(zhǔn)確地將棚改政策、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等吃深吃透，并始終堅(jiān)守政策底線不動(dòng)搖，既維護(hù)群眾合法利益，又體現(xiàn)公平、公正、公開的原則;在搬遷改造推進(jìn)過程中，堅(jiān)持每天梳理工作人員反饋的各類共性、個(gè)性問題及遇到的偶發(fā)、突發(fā)情況，通過逐一研究、總結(jié)分析，幫工作組找出解決各類形形色色問題的辦法，提高工作效率。
清晨6時(shí)，入戶開展工作;中午11時(shí)30分，繼續(xù)入戶開展工作;下午4時(shí)，上報(bào)每日進(jìn)度情況;晚上7時(shí)，入戶開展工作……這是一個(gè)普通棚改工作組人員的日常"活動(dòng)軌跡"。自投身此項(xiàng)工作以來，這種"顛倒黑白"的"一線工作法"已經(jīng)是樂亭縣棚改工作組每個(gè)成員的常態(tài)：通過每天早中晚三次入戶講政策、做工作，不僅拉近了工作人員和群眾之間的距離、最大程度消除了雙方隔閡，還能夠廣泛聽取群眾訴求和心聲，在不違反政策原則的前提下拿出具體有效的解決方案，讓群眾感受到縣委、縣政府努力提高人民群眾獲得感和幸福感的誠意。
"好"是棚戶區(qū)改造工作的基本要求，"快"是回應(yīng)民生訴求的迫切需要。樂亭用倒逼機(jī)制提升棚改工作效能，針對(duì)各工作組實(shí)行"每天一匯報(bào)，三天一調(diào)度"的管理措施，同時(shí)實(shí)行"掛紅旗、亮白旗"制度，在工作進(jìn)度通報(bào)表上排名前幾位的掛紅旗、排名后幾位的掛白旗，通過這種方式督促各工作組倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
為進(jìn)一步激發(fā)廣大干部投身棚改的積極性，樂亭縣堅(jiān)持把棚改作為錘煉干部、考察干部的平臺(tái)，鼓勵(lì)工作組同志在棚改一線發(fā)揮聰明才智、拿出十足干勁。對(duì)于在棚改工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，縣委根據(jù)實(shí)際情況予以重用，在本單位內(nèi)部也享受優(yōu)先評(píng)優(yōu)待遇;按照快者獎(jiǎng)、滯者罰的原則，給完成任務(wù)好的單位增加評(píng)優(yōu)指標(biāo)、完成任務(wù)不好的單位縮減評(píng)優(yōu)指標(biāo)，以此鼓勵(lì)一線人員不懼艱難、不辱使命，始終以飽滿的熱情和拼搏的精神投身棚戶區(qū)改造工作。
一次彰顯執(zhí)行能力的實(shí)踐——
以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取作風(fēng)贏得群眾認(rèn)可
機(jī)制運(yùn)行，關(guān)鍵在人。在工作機(jī)制順暢運(yùn)行的背后，是樂亭對(duì)棚戶區(qū)改造工作毫不吝嗇的"人力投入"。在全縣各項(xiàng)工作高歌猛進(jìn)的態(tài)勢之下，樂亭依然抽調(diào)各條戰(zhàn)線最為精干的人員，組建了一支有干勁、有思路的高執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)。
樂亭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長呂建海是棚戶區(qū)改造工作的"新兵"，在2017年年末的"發(fā)展大路區(qū)域棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)"行動(dòng)中作為生力軍被充實(shí)到棚改一線。"剛接觸這項(xiàng)工作時(shí)\'兩眼一抹黑’，不知道從哪兒入手。"呂建海坦言工作之初心里一點(diǎn)底都沒有，"不找理由，不講條件，有了任務(wù)不但要完成，還要完成好。"
呂建海很快進(jìn)入了"狀態(tài)"，在承擔(dān)起棚戶區(qū)改造任務(wù)的同時(shí)，其本職工作也并未放松，每天正常工作時(shí)間在單位處理公務(wù)，利用早、中、晚三個(gè)時(shí)間段入戶開展工作，在階段性"收尾"過程中，呂建海率先完成任務(wù)。
每一名參與棚戶區(qū)改造工作的干部，面對(duì)新的工作任務(wù)、陌生的工作領(lǐng)域，沒有人有怨言，更沒有人提出困難、要求，而是沉下心俯下身，迅速投入到一線工作中。起早貪黑是最起碼的工作狀態(tài)，耐心細(xì)致是最起碼的工作態(tài)度，政策精通是最起碼的工作素質(zhì)，按時(shí)推進(jìn)是最起碼的工作要求，樂亭干部用自己的默默奉獻(xiàn)，用堅(jiān)持不懈的努力，換取了棚改工作的順利開展，贏得了廣大群眾的心滿意足。
如何堅(jiān)持公平公正，如何解決個(gè)性化合理訴求，是每一名參與棚戶區(qū)改造工作的干部必須面對(duì)、解決的問題。"縣里安排參與棚改的工作組成員人人都樹立了攻堅(jiān)克難的信念、使出了渾身解數(shù)。"樂亭縣房屋征收辦公室主任王孝杰說："不但能勇挑重?fù)?dān)，還會(huì)主動(dòng)作為;不僅可以破解難題，還能讓工作卓越高效。"
群眾利益樁樁件件都是大事，這也決定了棚戶區(qū)改造工作的復(fù)雜性。盡管存在各種客觀困難，但群眾的迫切需求，縣域發(fā)展的客觀需要，都不允許這場民生工程曠日持久地拖延。
樂亭縣教育局教研訓(xùn)中心副主任張玉玲是棚戶區(qū)改造第十工作組組長，她帶領(lǐng)第十工作組先后接受了三批共217戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，在所有工作組中任務(wù)數(shù)量最大，卻也是效率最高，是全縣唯一三批次完成率100%的工作組。
"改造工作完成一戶，就多了一戶朋友、添了一戶親人。"任務(wù)雖重，張玉玲卻始終保持著耐心、細(xì)致的工作態(tài)度，始終以換位思考推動(dòng)工作，帶著感情做工作，用真心實(shí)意贏得了群眾的信任，這也是她的工作組快速完成任務(wù)的關(guān)鍵。
實(shí)踐是檢驗(yàn)干部作風(fēng)、能力的試金石。在棚戶區(qū)改造工作中，樂亭縣的干部展現(xiàn)出了勇于正視問題的求真作風(fēng)、創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在業(yè)績的實(shí)干作風(fēng)、關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的擔(dān)當(dāng)作風(fēng)和既求穩(wěn)又求快的注重效率作風(fēng)。這既是棚戶區(qū)改造工作保持高效率推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量完成的根本保障，也是全縣廣大干部用自身行動(dòng)逐步塑樹的作風(fēng)品牌。
誓圓百姓安居夢的堅(jiān)定意志、科學(xué)高效的推進(jìn)機(jī)制、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，換來的是棚戶區(qū)改造工作的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。截至今年1月底，樂亭縣共完成包括發(fā)展大路南延棚戶區(qū)改造等四個(gè)大項(xiàng)目在內(nèi)的2306戶被征收戶的協(xié)議簽訂工作，補(bǔ)償發(fā)放、棚戶區(qū)房屋騰空及拆除工作也在緊鑼密鼓跟進(jìn)。這座渤海灣畔的古老重鎮(zhèn)，正在譜寫好高質(zhì)量發(fā)展的"民生篇章"，在努力打造"樂居之城"的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)著美麗蛻變……