為推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策

運(yùn)用現(xiàn)代化學(xué)徒制度 培養(yǎng)唐山職業(yè)技能人才
劉長(zhǎng)鎖
現(xiàn)代學(xué)徒制這種公共職業(yè)教育辦學(xué)形式十分有效，對(duì)于解決青年失業(yè)問(wèn)題，幫助失業(yè)青年快速掌握職業(yè)技能，順利進(jìn)入社會(huì)擇業(yè)等都具有重要作用。
建立完善的法律支撐體系。一是明確職業(yè)教育的參與主體。只有明確參與主體并理清參與各方的關(guān)系，現(xiàn)代學(xué)徒的雙重身份才有法律保障;二是明確各方權(quán)利和義務(wù)。推行現(xiàn)代學(xué)徒教育合同示范文本制，成立專門的仲裁機(jī)構(gòu)。
建立政府-學(xué)校-行業(yè)-企業(yè)四位一體的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)平臺(tái)。培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)在整個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制的市場(chǎng)運(yùn)作中起著非常重要的作用，既能提供一些培訓(xùn)項(xiàng)目作為學(xué)校的補(bǔ)充，也能起到學(xué)校和企業(yè)合作中介的作用，一方面輔助政府進(jìn)行職業(yè)資格鑒定，另一方面也可以在企業(yè)和學(xué)校之間溝通協(xié)調(diào)，以中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解協(xié)助制定相關(guān)的人才培養(yǎng)方案。
完善"課、崗、證"一體的考核機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)控制和過(guò)程控制的質(zhì)量控制體系，通過(guò)地方性勞動(dòng)制度法規(guī)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為考核依據(jù)，把資格證書與崗位人才需求結(jié)合起來(lái);通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的介入，把"學(xué)徒"過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)納入到最終考核中，并與資格證書結(jié)合起來(lái)。
積極主動(dòng)促進(jìn)招生與招工一體化。積極開(kāi)展"招生即招工"校企合作培養(yǎng)模式，提升職業(yè)院校自主招生能力;通過(guò)市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和招生范圍擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校自主選擇權(quán);通過(guò)校企合作改革創(chuàng)新，將試點(diǎn)職業(yè)院校相關(guān)計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃中。
加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，提升專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)力度。通過(guò)雙導(dǎo)師教學(xué)，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間的互相合作關(guān)系，保證發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。
建設(shè)科技小鎮(zhèn) 推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展
王連靈
規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，整合科技資源。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加以推動(dòng)，可與特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，特別是在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)該突出科技元素和融合理念。結(jié)合正在進(jìn)行的調(diào)整城市規(guī)劃的契機(jī)，突出科技小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)。扶持一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，科學(xué)做好建設(shè)科技小鎮(zhèn)的最優(yōu)規(guī)劃。以現(xiàn)有科技平臺(tái)園區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)劃布局要遵循產(chǎn)業(yè)需求和城市戰(zhàn)略，推動(dòng)形成協(xié)同高效的科技小鎮(zhèn)職能管理機(jī)構(gòu)。
明確產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)分產(chǎn)業(yè)集聚方向。結(jié)合唐山地方實(shí)際和各個(gè)園區(qū)平臺(tái)的發(fā)展定位，推動(dòng)各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，打造各具特點(diǎn)、特色鮮明的科技產(chǎn)業(yè)集聚。一方面將一批具有較好科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)升級(jí)為科技小鎮(zhèn)，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。另一方面，以質(zhì)量為前提，按照規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到基本的功能完備逐步開(kāi)展。依托各自產(chǎn)業(yè)特色，形成具有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群集聚，建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的可持續(xù)發(fā)展的特色科技小鎮(zhèn)。
加大政府支持力度，著力改善營(yíng)商環(huán)境。積極研究制定具體政策措施，給予科技小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)有力的政策支持。使小鎮(zhèn)具有自我運(yùn)行及管理、創(chuàng)業(yè)孵化及服務(wù)、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能力及開(kāi)發(fā)服務(wù)等為一體的功能。探索多元投資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技小鎮(zhèn)建設(shè)予以資金支持。增加民間資本的投資機(jī)會(huì)，有效吸引社會(huì)資金的投入。
堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一是明確建設(shè)科技小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體 ，要將選擇權(quán)交給企業(yè)，交給市場(chǎng)。加強(qiáng)招商引資，開(kāi)展小鎮(zhèn)推介活動(dòng)，吸引骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶科技小鎮(zhèn)。二是進(jìn)行增量的改革，讓社會(huì)資本在新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)上有更多投入。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、審批流程、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。
加速產(chǎn)業(yè)聚集 推動(dòng)我市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
王福燕
全市上下應(yīng)進(jìn)一步重視開(kāi)發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，將其作為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的引擎、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力之源和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。
重視規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)梳理和完善唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，扶助和培育完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成鏈上企業(yè)的良性共生生態(tài)，下大力量實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集和良性發(fā)展。二是支持企業(yè)建立公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)政策扶持，提升服務(wù)水平。在開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)方面，一是強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)考核。既考核招商的數(shù)量和投資，又考核對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)水平。二是要進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)體系建設(shè)。充實(shí)商務(wù)、服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域和整個(gè)城市功能的契合，實(shí)現(xiàn)與臨近區(qū)域設(shè)施資源的共建共享;組織實(shí)施信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，為智慧園區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)性條件。在政策扶持方面，一是幫助企業(yè)用好用足政策，增加市金發(fā)集團(tuán)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)的支持強(qiáng)度，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金。二是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。對(duì)于一些符合市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，從補(bǔ)貼資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣等方面給予重點(diǎn)扶持。
確立整合營(yíng)銷理念，助力開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展。將開(kāi)發(fā)區(qū)作為營(yíng)銷推廣的對(duì)象，確立整合營(yíng)銷的理念，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)外宣傳。一是將唐山的各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)打包推出，二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合營(yíng)銷，三是進(jìn)行多種媒體整合營(yíng)銷，為項(xiàng)目招商和企業(yè)及產(chǎn)品有效占領(lǐng)市場(chǎng)做好鋪墊。
以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶動(dòng)唐山智造業(yè)提升
胡萬(wàn)寧
加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。一是快速做大焊接機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，迅速擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是完善特種應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，快速做大特種應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。三是加大重大項(xiàng)目招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)航空、航天、兵器、船舶等行業(yè)的智能裝備制造業(yè)，重點(diǎn)接納焊接機(jī)器人跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是全方位推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)鋼材打捆機(jī)器人、管道探傷機(jī)器人、高層建筑外立面清洗機(jī)器人、高壓巡線機(jī)器人等現(xiàn)有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
加快技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。一是合理調(diào)配資源，確定唐山機(jī)器人的技術(shù)研發(fā)路徑，促使目前各企業(yè)自由選題研發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成目標(biāo)明確、分工協(xié)作型的有針對(duì)性重點(diǎn)突破。二是組織骨干企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)儲(chǔ)備。三是成立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。四是加大機(jī)器人成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)中小企業(yè)快速健康成長(zhǎng)。
落實(shí)政策支持，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。一是加大科研投入。政府通過(guò)科技研發(fā)項(xiàng)目等方式投入研發(fā)資金或設(shè)立專項(xiàng)資金，帶動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，同時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持;二是拓展多元化融資渠道，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展后勁注入活力。三是完善產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推唐山機(jī)器人企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四是政府和企業(yè)共同創(chuàng)造條件，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才。
打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群 提速全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
米振煦
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。成立推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織推進(jìn)裝配式建筑工作，使裝配式建筑相關(guān)行業(yè)互相銜接配套，最大限度地延伸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，打造一批國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑龍頭企業(yè)。針對(duì)其他生產(chǎn)企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，進(jìn)行梯度培育、扶持，加快培育各類建筑企業(yè)主體。積極探索實(shí)現(xiàn)裝配式建筑企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的有效途徑，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間協(xié)同發(fā)展。圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，引進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及新材料、新工藝、新裝備，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)集聚。
突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群。以唐山現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造京津冀及周邊地區(qū)裝配式建筑研發(fā)和生產(chǎn)中心，力爭(zhēng)形成千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)各示范園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、相互配合，將我市打造成全國(guó)最大的裝配式建筑生產(chǎn)基地。
加大政策扶持，形成工作合力。在土地方面，優(yōu)先安排裝配式住宅項(xiàng)目和公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;在建筑方面，在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)及資金補(bǔ)貼、提前預(yù)售、降低預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管比例等扶持政策的同時(shí)，結(jié)合唐山實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化支持政策，加大支持力度;在稅收方面，對(duì)裝配式建筑企業(yè)參照科技型企業(yè)給予減免，建筑相關(guān)的產(chǎn)品納入出口退稅名錄等。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的宣傳，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)同度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑。建立唐山建筑產(chǎn)業(yè)化政府網(wǎng)，構(gòu)筑信息交流平臺(tái)，為全面推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化提供人力資源保障。