我市科學(xué)理財(cái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

從市十五屆人大三次會(huì)議中獲悉，2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突出的收支矛盾，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解放思想，深化改革，科學(xué)理財(cái)，千方百計(jì)增收節(jié)支，全市和市本級(jí)財(cái)政收支總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。以下這些"關(guān)鍵數(shù)字"讓我們備感振奮。
全市稅收收入完成256.5億元
一年來(lái)，我市大力推進(jìn)信息治稅，進(jìn)一步完善綜合治稅信息共享平臺(tái)系統(tǒng);扎實(shí)開展綜合治稅，深入推進(jìn)車船稅檢查等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)化稅收征管;修訂《唐山市非稅收入稽查辦法》，加強(qiáng)非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。全市稅收收入完成256.5億元，同比增長(zhǎng)15.3%，拉動(dòng)全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.6個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量明顯改善。去年，我市全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，全年累計(jì)獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金184.7億元，同比增長(zhǎng)2.3%，成功爭(zhēng)取到"2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市"、全省唯一的國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目，全市累計(jì)新爭(zhēng)取資金47.8億元，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，我市積極爭(zhēng)取地方政府債券，爭(zhēng)取2017年地方政府置換債券3172974萬(wàn)元，有效緩解了全市即期還款壓力，大幅降低了債務(wù)利息成本;爭(zhēng)取地方政府新增債券373100萬(wàn)元，有力地保障了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。此外，我市大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和專家信息庫(kù)建設(shè)，全市有59個(gè)項(xiàng)目錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，涉及總投資1000億元以上。大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地，累計(jì)簽約落地項(xiàng)目13個(gè)，涉及總投資200多億元。其中，唐山世園會(huì)項(xiàng)目、唐山大劇院委托運(yùn)營(yíng)、遵化沙河水治理等5個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目。
50976萬(wàn)元支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
去年，我市在落實(shí)國(guó)家、省去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，市級(jí)投入6445萬(wàn)元，支持壓減煉鋼、煉鐵產(chǎn)能，我市超額完成省下達(dá)的壓減任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，征收差別電價(jià)資金10283萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，我市大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技投入9223萬(wàn)元，支持15個(gè)市以上技術(shù)研究中心(平臺(tái))建設(shè)、3家高新技術(shù)企業(yè)科技進(jìn)步，加快科技企業(yè)孵化培育;支持引進(jìn)科研和科技人才，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂和完善資金管理辦法，審核撥付雙創(chuàng)資金34034萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。一年來(lái)，我市助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全市取消或停征17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年減少企業(yè)收費(fèi)5.2億元。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的補(bǔ)充意見》，對(duì)境內(nèi)外上市企業(yè)實(shí)施分階段獎(jiǎng)勵(lì)，投入1385萬(wàn)元，對(duì)我市27家不同層次資本市場(chǎng)上市企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。此外，我市全力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，投入50976萬(wàn)元，支持曹妃甸港東區(qū)7萬(wàn)噸級(jí)航道工程和京唐港港區(qū)25萬(wàn)噸級(jí)航道工程項(xiàng)目，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持口岸發(fā)展。投入6360萬(wàn)元，支持中國(guó)海監(jiān)唐山維權(quán)執(zhí)法基地建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于支持開平區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見》，對(duì)開平區(qū)實(shí)行"定額分享、超收全返"等財(cái)政支持政策，激勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
147290萬(wàn)元助力社會(huì)保障及就業(yè)
去年，我市社會(huì)保障和就業(yè)投入147290萬(wàn)元，保障了城鄉(xiāng)居民5.8萬(wàn)人基本生活，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)退休人員給予生活補(bǔ)貼;救助特殊困難家庭3067人，救助經(jīng)濟(jì)困難家庭大學(xué)、高職學(xué)生2.2萬(wàn)人(次)，保障貧困重度殘疾人基本生活，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)退役士兵安置政策，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。教育投入205188萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，資助本科、高職專、中職專家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，支持唐山學(xué)院、唐山幼兒師范高等專科學(xué)校等校園建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生投入94856萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)提標(biāo)資金及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶和關(guān)懷救助政策，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。文化體育投入23596萬(wàn)元，支持市圖書館、群藝館等公益性文化單位向社會(huì)免費(fèi)開放，建成中國(guó)鐵路源頭博物館、中國(guó)(唐山)工業(yè)博物館，支持地域特色品牌劇目創(chuàng)新、公益性演出和"冀東三枝花"傳承，支持體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等。公共安全投入113170萬(wàn)元，推進(jìn)平安唐山建設(shè)，支持優(yōu)化暑期安保體系，保障治安防控系統(tǒng)、道路交通智能管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大安保維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障力度，提升重大活動(dòng)安保能力;積極推進(jìn)司法體制改革，集中力量解決法院執(zhí)行難問題，全力保障檢法兩院?jiǎn)T額制工資、警察執(zhí)勤加班津補(bǔ)貼等改革政策落實(shí)到位。
27600萬(wàn)元支持大氣污染防治監(jiān)測(cè)能力等建設(shè)
2017年，我市統(tǒng)籌資金138463萬(wàn)元，支持城市道路橋梁檢測(cè)，加強(qiáng)城市雨水管網(wǎng)、防汛及消防設(shè)施維修，保障園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)，加快建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)施城市道路翻修改造等;投入65125萬(wàn)元，對(duì)公共交通、唐山機(jī)場(chǎng)、生活垃圾焚燒、集中供熱等公用事業(yè)給予補(bǔ)貼，促進(jìn)城市公共服務(wù)水平不斷提升;投入44687萬(wàn)元，著力支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)村飲水提升工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);統(tǒng)籌資金27600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持氣代煤電代煤、燃煤鍋爐治理、新能源汽車推廣、大氣污染防治監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等，爭(zhēng)取亞行、世行專項(xiàng)貸款1億美元，籌備組建大氣污染防治股權(quán)投資基金;投入45151萬(wàn)元，完成潘大水庫(kù)、邱莊水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，陡河水庫(kù)圍擋封閉等，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。
審核納入項(xiàng)目庫(kù)的416個(gè)項(xiàng)目
去年，我市制定《唐山市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法》等一系列文件規(guī)定，全面強(qiáng)化資產(chǎn)資金管理。出臺(tái)《唐山市市以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)一致的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。進(jìn)一步深化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，完成公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革，對(duì)2017年納入項(xiàng)目庫(kù)的416個(gè)項(xiàng)目逐一審核，涉及資金104億元。我市堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，嚴(yán)控預(yù)算追加;加快項(xiàng)目資金撥付，提高預(yù)算執(zhí)行率和準(zhǔn)確率。堅(jiān)持存量資金定期清理機(jī)制，更好發(fā)揮資金使用效益。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)和投資評(píng)審工作流程，全年實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額62億元;評(píng)審項(xiàng)目505項(xiàng)，送審金額21.1億元，審減率5.3%。一年來(lái)，我市強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督管理，綜合采取限額管理、化解存量、置換、償還等措施，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化財(cái)政收支運(yùn)行監(jiān)管，支持各縣(市)區(qū)彌補(bǔ)支出缺口、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。