丁繡峰在市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告

(摘要)
2017年工作回顧
2017年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年。一年來(lái)，作為倍受習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷的英雄城市，我們以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大為主線，堅(jiān)定不移朝著總書(shū)記親自為唐山描繪的"三個(gè)努力建成"宏偉藍(lán)圖闊步前進(jìn)，譜寫(xiě)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在唐山大地的生動(dòng)實(shí)踐。
2017年，也是市十五屆人民政府履職盡責(zé)的第一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下穩(wěn)中求進(jìn)、接續(xù)奮斗，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏了去產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)、治污染、惠民生等多場(chǎng)硬仗，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
一是突出項(xiàng)目支撐促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提速突破。以季度為單元組織項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩測(cè)評(píng)，特別是加大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)考核權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化了抓實(shí)抓成項(xiàng)目的實(shí)干導(dǎo)向，全市新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目1007個(gè)、完成投資2554億元，分別增長(zhǎng)45.7%和22.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，數(shù)量位居全省首位。京唐城際、唐曹鐵路、唐廊高速等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1341億元，遷曹高速一期建成通車。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)、進(jìn)中突破。
二是聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)增量調(diào)存量，質(zhì)量效益在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中不斷提升。全年化解煉鋼產(chǎn)能993萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能576萬(wàn)噸，切實(shí)擔(dān)當(dāng)了全省去產(chǎn)能的"唐山責(zé)任"。工業(yè)投資和技改投資分別增長(zhǎng)12.1%、12.7%，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。全市新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術(shù)企業(yè)80家，高鐵裝備、特種機(jī)器人成為京津冀最大的產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)70.7%，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)21.5%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到69%。
三是釋放比較優(yōu)勢(shì)抓協(xié)同促開(kāi)放，沿海經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)聚集中加速崛起。沿海板塊實(shí)施億元以上項(xiàng)目655個(gè)，完成投資934億元。京冀曹妃甸、津冀蘆漢兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)增勢(shì)強(qiáng)勁，中林木材加工園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。曹妃甸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集突破。唐山港整車進(jìn)口口岸開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，內(nèi)陸港達(dá)到10家，全年貨物吞吐量5.7億噸、集裝箱吞吐量253萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)10.1%和30.7%。唐山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破50萬(wàn)人次、增長(zhǎng)115.4%，貨郵行吞吐量3876噸、增長(zhǎng)82%。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)通過(guò)國(guó)家終期評(píng)估，唐鋼塞爾維亞鋼廠成為我國(guó)與中東歐國(guó)際產(chǎn)能合作的樣板工程。
四是堅(jiān)持"三城齊抓"增內(nèi)涵補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)并進(jìn)中統(tǒng)籌發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)板塊拓展產(chǎn)業(yè)空間，京唐智慧港、站西片區(qū)、南湖CBD規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)，城南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。建成中國(guó)鐵路源頭博物館、中國(guó)(唐山)工業(yè)博物館、中國(guó)(唐山)陶瓷博物館等一批城市工業(yè)游核心項(xiàng)目，成功舉辦國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)、中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)、唐山國(guó)際體博會(huì)、第二屆中拉沙灘足球錦標(biāo)賽等賽事展會(huì)活動(dòng)，游客總數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)25%和32%，會(huì)展業(yè)直接收入增長(zhǎng)26%，餐飲住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13.2%，城市人氣活力不斷增強(qiáng)。商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。深入開(kāi)展縣城建設(shè)攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.64%，122個(gè)村獲評(píng)全國(guó)首批綠色村莊。全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)"三連冠"。
五是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向破瓶頸治堵點(diǎn)，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中持續(xù)迸發(fā)。深化"放管服"改革，取消調(diào)整下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)81項(xiàng)，新市民服務(wù)中心集中劃轉(zhuǎn)、進(jìn)駐336項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié)率提高3倍。市縣兩級(jí)行政審批局實(shí)現(xiàn)全覆蓋。唐山重裝集團(tuán)與金隅冀東開(kāi)啟戰(zhàn)略重組，新城建集團(tuán)組建運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，引進(jìn)京津科技成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目49項(xiàng)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到13家。創(chuàng)新化解工業(yè)用地遺留問(wèn)題，盤活工業(yè)用地5213畝，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)"騰籠換鳥(niǎo)"。新增主板上市企業(yè)2家、"新三板"掛牌企業(yè)10家。
六是回應(yīng)群眾關(guān)切辦實(shí)事解難題，民生福祉在普惠共享中顯著改善。全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%。棚戶區(qū)改造1.5萬(wàn)套，204個(gè)省掛賬房地產(chǎn)遺留問(wèn)題基本清零，11.5萬(wàn)戶居民辦理不動(dòng)產(chǎn)證。西南交大唐山研究生院掛牌招生。新婦幼醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，市中心醫(yī)院部分開(kāi)診�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)直接結(jié)算。新體育中心開(kāi)工建設(shè)，青少年宮、科技館達(dá)到開(kāi)放條件，新工人文化宮向社會(huì)開(kāi)放。唐山北立交等8個(gè)收費(fèi)站撤站暢行。4547戶貧困人口建檔立卡，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。超額完成大氣"國(guó)十條"PM2.5濃度比2013年下降33%的目標(biāo)，"氣代煤"改造6.7萬(wàn)戶，森林覆蓋率達(dá)到37.2%。完成潘大水庫(kù)、邱莊水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，陡河水庫(kù)圍擋封閉，從根本上解決了多年形成的水污染隱患問(wèn)題。成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
七是履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，政府執(zhí)行力在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中不斷提高。樹(shù)牢"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案536件，按時(shí)辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治"四風(fēng)"，全市"三公"經(jīng)費(fèi)下降16.2%。健全完善市政府法律顧問(wèn)和人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化、法治化水平有效提升。持續(xù)開(kāi)展"愛(ài)唐山、做貢獻(xiàn)"主題實(shí)踐活動(dòng)和市直部門工作交流會(huì)，塑樹(shù)以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為實(shí)干導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)形成了政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣新風(fēng)。 這一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等多重壓力挑戰(zhàn)，鞏固提升來(lái)之不易的向好局面，全市發(fā)展"穩(wěn)"的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，"進(jìn)"的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁，唐山步入了加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。這一年，我們接續(xù)釋放后世園效應(yīng)，干成了一批新項(xiàng)目，打造了一批新亮點(diǎn)，城市品位形象得到新提升，百年工業(yè)城市越來(lái)越開(kāi)放包容，越來(lái)越有生機(jī)活力，我們生活、奮斗和成長(zhǎng)的家園，處處散發(fā)著現(xiàn)代化國(guó)際化的氣息，彰顯著和諧宜居美麗的品質(zhì)。
這一年，我們以責(zé)任擔(dān)當(dāng)干成了一批大事難事，以改革創(chuàng)新破解了多年沒(méi)有解決的歷史遺留問(wèn)題，以使命初心回應(yīng)解決老百姓關(guān)心的身邊事、具體事，全市各級(jí)干部群眾對(duì)再創(chuàng)唐山發(fā)展新輝煌充滿信心，780萬(wàn)英雄的唐山人民對(duì)唐山美好未來(lái)充滿期待!
2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施"十三五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。前不久召開(kāi)的市委十屆四次全會(huì)，向全市發(fā)出了"牢記使命，解放思想，干在實(shí)處，走在前列，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章"的號(hào)令動(dòng)員，全面開(kāi)啟了新時(shí)代唐山改革發(fā)展的新征程。
走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，我們必須牢記歷史使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的十九大精神和總書(shū)記對(duì)唐山的重要指示熔鑄在思想上、行動(dòng)中，一步一個(gè)腳印扎實(shí)前進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的唐山篇章。我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把省委對(duì)唐山提出的"率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市"目標(biāo)要求，細(xì)化到每項(xiàng)任務(wù)、量化到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，奮力推動(dòng)唐山各項(xiàng)工作走在全省前列，在新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北進(jìn)程中展現(xiàn)首要首位、首責(zé)首任的唐山作為。我們必須時(shí)刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決百姓關(guān)切的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、環(huán)境等問(wèn)題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓全市人民在愛(ài)唐山、做貢獻(xiàn)中感受共建共享的唐山溫度，收獲滿滿的獲得感幸福感安全感。我們必須堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，緊緊抓住唐山加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇期和窗口期，以十項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全局，把唐山的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、匯聚成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，干出新時(shí)代唐山發(fā)展的新天地，開(kāi)創(chuàng)英雄城市的美好未來(lái)!
今年政府工作總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和總書(shū)記"三個(gè)努力建成"重要指示，聚焦省委對(duì)唐山提出的"兩個(gè)率先"目標(biāo)要求，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力抓實(shí)建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項(xiàng)目、"一港雙城"、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障和改善民生等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2018年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;PM2.5平均濃度下降10.6%以上，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。這些指標(biāo)的設(shè)定，既與省達(dá)計(jì)劃和唐山"十三五"規(guī)劃相銜接，又統(tǒng)籌了"穩(wěn)"與"進(jìn)"的平衡、"質(zhì)"與"量"的協(xié)調(diào)、"破"與"立"的節(jié)奏，有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)控在合理區(qū)間，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展。
按照市委十屆四次全會(huì)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作：
1、聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化
一是項(xiàng)目建設(shè)提效突破。聚焦"早""快""實(shí)"抓項(xiàng)目，完善以季度為單元的項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩測(cè)評(píng)機(jī)制，精準(zhǔn)解決供地、供電、供水、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，提高土地節(jié)約集約利用率和項(xiàng)目"畝均效益"，以優(yōu)質(zhì)新增量支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)京唐城際、唐曹鐵路延伸至海港開(kāi)發(fā)區(qū)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資主責(zé)主業(yè)，打造富有創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是新興產(chǎn)業(yè)提速增量。保持戰(zhàn)略定力，以久久為功的長(zhǎng)跑思維推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增速提高、占比提升，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定出臺(tái)《加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地實(shí)施意見(jiàn)》，以"四新"促"四化"，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升、向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以打造"唐山周末"品牌為目標(biāo)導(dǎo)向，面向京津客源優(yōu)化旅游資源配置，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，塑樹(shù)唐山開(kāi)放包容友好的城市形象。五是現(xiàn)代物流業(yè)提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。突出現(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，圍繞打造一批多式聯(lián)運(yùn)工程、建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)、引入一批大型物流企業(yè)、發(fā)展一批物流集散中心、整合一批物流信息平臺(tái)，高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合提升資源要素，構(gòu)建"鐵海港公空"立體化物流發(fā)展格局，努力打造立足京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、對(duì)接?xùn)|北亞的現(xiàn)代化國(guó)際物流中心。
2、圍繞"破""立""降"深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
一是以化解過(guò)剩產(chǎn)能破除低端無(wú)效供給。嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)決不允許"要求，堅(jiān)持完成化解任務(wù)、實(shí)施減量置換、推進(jìn)退城搬遷三措并舉，確保過(guò)剩產(chǎn)能只減不增、真去真退。二是以科技創(chuàng)新支撐新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。圍繞把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，抓實(shí)"京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化"，年內(nèi)引進(jìn)京津等地科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60項(xiàng)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)80家以上、高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1000家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.6%左右。三是以增強(qiáng)制度供給降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等支持政策，打好用電、融資、物流、稅費(fèi)等降費(fèi)減負(fù)"組合拳"，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本50億元以上。
3、開(kāi)掘釋放大美海洋天然良港優(yōu)勢(shì)，打造沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶
一是提升港口綜合能級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃"一港三區(qū)"功能定位，探索建立資源整合、資產(chǎn)融合、資本聚合的協(xié)同開(kāi)放體制，加快打造世界一流的國(guó)際化綜合大港。二是打造曹妃甸增長(zhǎng)極。突出曹妃甸沿海開(kāi)發(fā)的龍頭帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，中冶瑞木新材料產(chǎn)業(yè)園、新澳肉牛屠宰加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天壇家居、森工木業(yè)等50個(gè)木材加工貿(mào)易項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)曹妃甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)發(fā)、永續(xù)發(fā)展理念，集中開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)普查，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，全力培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，向海洋要空間要效益。四是加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集。優(yōu)化提升臨港工業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮曹妃甸、樂(lè)亭、海港、灤南濱海有港優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代化工等臨港產(chǎn)業(yè)，中鐵十六局高端裝備制造、安通國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園等項(xiàng)目落地開(kāi)工，境界高清潔燃料二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。
4、優(yōu)化"雙城"空間布局，提升城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平
一是以打造優(yōu)質(zhì)板塊拓展內(nèi)涵增長(zhǎng)新空間。高水平建設(shè)城南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)京唐智慧港，完善京唐城際機(jī)場(chǎng)站區(qū)域生活配套，高站位建設(shè)站西片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南湖CBD，高起點(diǎn)建設(shè)唐山冶金礦山機(jī)械廠區(qū)域。二是以增添魅力活力做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)新支撐。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，提升運(yùn)營(yíng)唐山南站—古冶站鐵路客運(yùn)，促進(jìn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)，謀劃建立公共美術(shù)館，完成唐山博物館改陳提升，積極申辦全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新會(huì)議，辦好中國(guó)唐山評(píng)劇藝術(shù)節(jié)，以市場(chǎng)化理念提升唐山中國(guó)陶瓷博覽會(huì)辦會(huì)水平，高水平承辦首屆中國(guó)地震科普大會(huì)，全年舉辦專業(yè)展會(huì)70項(xiàng)，會(huì)展業(yè)直接收入增長(zhǎng)20%以上。舉辦第三屆中拉沙灘足球錦標(biāo)賽等重大賽事活動(dòng)10項(xiàng)以上，籌辦國(guó)際信鴿大賽、世界雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)等特色賽事，年內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。三是以打通堵點(diǎn)制約推動(dòng)承載能力新提升。翻修改造龍澤路、勝利路等城市道路，加快推進(jìn)城中村搬遷，大力破解供電設(shè)施滯后城市發(fā)展的瓶頸制約，補(bǔ)齊會(huì)展場(chǎng)館短板。四是以經(jīng)營(yíng)城市理念打造精明增長(zhǎng)新模式。健全完善土地收儲(chǔ)制度，合理調(diào)控供地節(jié)奏和區(qū)域，堅(jiān)持"房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的"定位，優(yōu)化城市資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革。五是以唐山市主城區(qū)和曹妃甸濱海新城引領(lǐng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。出臺(tái)《推進(jìn)"一港雙城"建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，7月底前完成城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步明晰
主城區(qū)、曹妃甸、各縣(市)空間布局和功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)修訂曹妃甸城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施新城城市運(yùn)維中心、富力海時(shí)代會(huì)展中心等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施鐵路編組站、游輪母港、曹妃甸通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快打造港產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，力爭(zhēng)涌現(xiàn)更多全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
5、拓展改革開(kāi)放深度廣度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
一方面，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽引作用，打響唐山"四最"營(yíng)商環(huán)境品牌。以刀口向內(nèi)的決心和魄力，下大力減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，大力推行"最多跑一次"改革和網(wǎng)上審批，打造唐山審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的"四最"金字招牌。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，尊重、支持和愛(ài)護(hù)企業(yè)家，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入開(kāi)展"雙創(chuàng)雙服"活動(dòng)，最大限度便企利民。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完成新城建集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
另一方面，堅(jiān)持"引進(jìn)來(lái)""走出去"并重，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)開(kāi)展承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商行動(dòng)，蘆臺(tái)、漢沽聚焦現(xiàn)代家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)開(kāi)展以商招商、駐點(diǎn)招商和"鳳還巢"工程，充分發(fā)揮異地唐山商會(huì)帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間交流等活動(dòng)，加快建設(shè)華通線纜哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新締結(jié)2個(gè)國(guó)際友好城市，拓展唐山海外"朋友圈"。
6、抓實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代三農(nóng)工作
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，"三品一標(biāo)"和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到55%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)流通監(jiān)管，確保糧食安全。實(shí)施省級(jí)"糧改飼"試點(diǎn)市項(xiàng)目，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。二是加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新建改建農(nóng)村公路400公里。三是深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地"三權(quán)分置"、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、供銷社綜合改革等工作，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力。
7、堅(jiān)持生態(tài)唐山、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。精準(zhǔn)落實(shí)"清、準(zhǔn)、高、快、狠"五字要求，強(qiáng)力實(shí)施"退十計(jì)劃"，以壯士斷腕的決心，下足繡花的功夫，抓好每一天、每一項(xiàng)環(huán)保治理，年內(nèi)PM2.5平均濃度控制在59微克/立方米左右，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在7.0左右，讓老百姓享受更多的幸福藍(lán)天。健全完善市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化體系，以建筑工地"六個(gè)百分之百"為首戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保令行禁止、鐵腕治污。精準(zhǔn)實(shí)施差異化"雙錯(cuò)峰"和應(yīng)急響應(yīng)，依據(jù)企業(yè)環(huán)保水平實(shí)施階梯管控、動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)污染源深度治理，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵工序減排。積極推進(jìn)唐山港疏港運(yùn)輸"公轉(zhuǎn)鐵"，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵企業(yè)鐵路專用線，加快構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)新體系，充分釋放疏港運(yùn)力潛能，有效破解嚴(yán)重依賴汽運(yùn)造成的污染和超載問(wèn)題。二是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)"水十條""土十條"。深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開(kāi)展清岸、還綠、納網(wǎng)、提標(biāo)、增容"五大工程"，確保國(guó)控省控河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、清水長(zhǎng)流。強(qiáng)化陡河水庫(kù)、上關(guān)水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)，全面消除城市黑臭水體，工業(yè)園區(qū)污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)港口污染綜合治理，提高岸基供電使用率，海洋運(yùn)輸船舶在近海海域一律使用輕質(zhì)油。強(qiáng)力推進(jìn)土壤污染防治，開(kāi)展國(guó)土綠化三年行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。三是最大限度節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位"百千萬(wàn)"行動(dòng)，完成省達(dá)削減煤炭總量任務(wù)。推進(jìn)冬季清潔取暖，全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城中村取暖清潔化。抓好20個(gè)資源綜合利用和循環(huán)化改造項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
8、順應(yīng)人民美好生活需要，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
一是讓群眾享受更加普惠均等的公共服務(wù)。持續(xù)加大民生投入，辦好實(shí)事工程，確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶落到實(shí)處。二是讓群眾享受更加豐富多彩的美好生活。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國(guó)文明城創(chuàng)建成果，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加快落實(shí)總書(shū)記見(jiàn)證簽約的唐山市與烏拉圭政府足球計(jì)劃協(xié)議，推動(dòng)烏拉圭、北京、唐山三方共建國(guó)際足球?qū)W校和人才培養(yǎng)交流，打造中烏足球領(lǐng)域雙邊合作示范項(xiàng)目。三是讓群眾享受更加和諧順心的社會(huì)環(huán)境。守住安全穩(wěn)定底線，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食藥品安全等工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
努力建設(shè)人民滿意政府
以正確航向引領(lǐng)思想解放，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神，堅(jiān)決做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，真正把"四個(gè)意識(shí)"踐行到崗位上、行動(dòng)中。深入開(kāi)展"三個(gè)看一看"解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓視野，以新理念、新思維加快推動(dòng)唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
以事?tīng)?zhēng)一流標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中闖出新路走在前列。堅(jiān)持高點(diǎn)"選標(biāo)定位"，跳出唐山看唐山，站位河北爭(zhēng)一流，放眼全國(guó)敢爭(zhēng)比，做到善作善成、久久為功。突出目標(biāo)需求和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦影響發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、制約點(diǎn)，化解老問(wèn)題，解決新矛盾。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，著力在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮唐山獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
以事不隔夜?fàn)顟B(tài)狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)干成。按照干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)間干成，對(duì)重項(xiàng)工作逐項(xiàng)列出時(shí)間表、路線圖，落實(shí)專人專責(zé)，全方位跟蹤、全過(guò)程調(diào)度，確保定下的事干一件、成一件。大力推行一線工作法，特別是對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、大氣污染治理、"四最"環(huán)境品牌等重點(diǎn)工作，政府系統(tǒng)各級(jí)干部既掛帥又出征，一抓到底，實(shí)干實(shí)效。
以鍥而不舍韌勁正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造清正清廉清明的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展"不忘初心、牢記使命"主題教育，馳而不息整治"四風(fēng)"，把"三嚴(yán)三實(shí)"貫穿于工作生活全過(guò)程。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，"底線、紅線"一起守，"不為、亂為"一起治，樹(shù)立新時(shí)代銳意進(jìn)取、廉潔高效的政府形象。