交通部終于出手！共享單車以后要這樣騎！

近日，交通部會同多部門起草了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。今后，共享單車在使用和發(fā)展上會有諸多變化。
一、將實行實名制注冊使用，
二、禁向未滿12歲兒童提供服務(wù)，
三、電子圍欄解決亂停放問題，
四、用戶資金安全要保障，
五、不鼓勵發(fā)展電動自行車，
六、使用者將有保險保障，
七、不準加裝兒童座椅。



共享單車定位綠色交通出行
（22號）交通運輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，進行為期兩周的公開征求意見，意見反饋截止時間為6月5日。



《指導(dǎo)意見》首先對共享單車進行了定位，文件中指出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱“共享單車”）是分時租賃營運非機動車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。



明確政府責(zé)任 不鼓勵共享電動車
《指導(dǎo)意見》明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。



交通運輸部公路科學(xué)研究院副主任 王浩：這次發(fā)布的指導(dǎo)意見倡導(dǎo)的原則就是多方共治，倡導(dǎo)共享單車的多方參與主體共同治理共享單車。主要的參與主體應(yīng)該是政府、企業(yè)、社會組織還有公眾。從政府的角度來看的話，政府要在環(huán)境的建設(shè)方面給予更大的引導(dǎo)和支持，比如說在自行車道的施劃方面，還有停車位的劃定方面，給更多的共享單車更多的行駛權(quán)利和停放區(qū)域。



制定負面清單實行禁停管理



共享單車之所以用的人多，因為它方便，隨騎隨停�？蛇@樣一來，亂停亂放的現(xiàn)象也很嚴重，對城市的管理也帶來一定的問題。此次交通部發(fā)布的征求意見稿中特別提到了亂停亂放的問題。



《指導(dǎo)意見》中指出，不同的城市要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則來規(guī)范自行車停車點位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點位，規(guī)范自行車停放。



交通運輸部科學(xué)研究院副主任 吳洪洋：負面清單主要是給你劃定某一些區(qū)域，告訴你這些地方是不能停的。其實政府要規(guī)范亂停亂放的話，其實最主要一方面就是說要平衡各方面的利益，不能說因為你的方便而影響了我的消防通道，影響到我的城市的安全。

鼓勵企業(yè)推廣運用電子圍欄技術(shù)
除了負面清單來規(guī)范停車外，《指導(dǎo)意見》中還鼓勵運營企業(yè)落實對車輛停放管理的責(zé)任，推廣運用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。



交通運輸部科學(xué)研究院副主任 吳洪洋：其實電子圍欄這個應(yīng)用就是說現(xiàn)在還不是特別普遍，但是也有一些企業(yè)也在試點，他們采取的是如果你停在我這個范圍內(nèi)，那我就按照，就符合要求，如果不在范圍內(nèi)，他可能就要增加他的費率，就是單次騎行的費率，是采取這種模式。



鼓勵免押金 所收預(yù)付資金受監(jiān)管
共享單車在發(fā)展初期，每個騎車人都需要繳納一筆押金，可是積少成多的押金究竟用到了哪里？由誰來監(jiān)管？引發(fā)了諸多爭議。此次《指導(dǎo)意見》鼓勵企業(yè)實行免押金，收取的預(yù)付資金需要接受監(jiān)管。



《指導(dǎo)意見》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)該嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施�？顚Ｓ�，接受監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險。



實施�？顚Ｓ茫�接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過銀行、非銀行支付機構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。



中國政法大學(xué)教授 李俊慧：一個用戶交了押金，并沒對應(yīng)到一個特定車輛上面去。但是如果說這個我不騎車退還的時候，其實我對共享單車平臺，或者對單車本身并沒有任何占用使用的行為。那這個時候你繼續(xù)占用我的押金，理論上來講的話是侵犯了用戶資金的權(quán)益，導(dǎo)致平臺可以利用這個時間差通過這個押金去獲取一些收益。那從指導(dǎo)意見來講的話，對各個單車平臺，或者單車企業(yè)，他們收取的押金希望開立專門的賬戶，�？顚Ｓ�，加強監(jiān)管。