唐山：對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查！

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（管理區(qū)）住建局（建設(shè)局、城建局），市中心區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)：
       為貫徹落實(shí)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（唐處非發(fā)〔2017〕2號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
        附件：關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案。

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2017年5月18日
唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案
為有效遏制非法集資活動(dòng)，積極穩(wěn)妥防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，我局決定自本通知印發(fā)之日起，在全市針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展為期兩個(gè)月的涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求
深入貫徹《河北省關(guān)于進(jìn)一步做好防范和打擊非法集資實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2016〕26號(hào)）文件和省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防范處置非法集資的重要指示批示精神，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與源頭治理相結(jié)合，清理整頓與依法打擊相結(jié)合，態(tài)度堅(jiān)決、穩(wěn)步推進(jìn)，全面排查、分類(lèi)化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置重大案件，著力完善監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制非法集資苗頭，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，使非法集資勢(shì)頭得到有效遏制，宣傳、推介非法集資廣告資訊得到有效控制，非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作原則

(一)堅(jiān)持打早化小。防打結(jié)合，以防為主，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。以防范為主，依法打擊為輔，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管、防范預(yù)警、警示教育、限期整理、整頓規(guī)范等方式，大力化解非法集資存量風(fēng)險(xiǎn)，控制增量風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置已暴露的案件；注意風(fēng)險(xiǎn)隔離，講究政治策略，依法依規(guī)，有節(jié)有度，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法打擊非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間融資健康發(fā)展，拓寬民間融資渠道，擠壓非法集資生存空間。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在積極遏制當(dāng)前非法集資事態(tài)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、廣告管理和宣傳教育，加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

四、方法步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)從5月18日開(kāi)始，到7月25日結(jié)束。具體分為四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（5月18日至5月25日）。各地結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，專(zhuān)題進(jìn)行部署，為專(zhuān)項(xiàng)排查扎實(shí)有效開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）排查梳理階段（5月26日至6月20日）。各地通過(guò)條塊排查、重點(diǎn)排查、集中排查等方式，實(shí)行地毯式、拉網(wǎng)式、交叉式的全方位排查，做到不留盲點(diǎn)、不放死角。對(duì)排查和舉報(bào)的非法集資問(wèn)題線索，分類(lèi)梳理，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，落實(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人，明確化解措施和辦結(jié)時(shí)限。

（三）處置化解階段（6月21日至7月15日）。各地配合做好屬地政府處置化解工作。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月16日至7月25日）。各地要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)、評(píng)估，查找工作中存在的問(wèn)題和不足之處，建立健全非法集資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上減少非法集資問(wèn)題的產(chǎn)生。

五、工作要求
（一）認(rèn)真組織實(shí)施。各地盡快部署專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)，抓緊制定具體實(shí)施方案，制定方案不能只提原則性要求，要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，措施要有力，責(zé)任要明確，務(wù)必做到摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點(diǎn)、實(shí)化措施、壓實(shí)責(zé)任，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。要以專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，著力落實(shí)監(jiān)管政策和措施，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防監(jiān)管真空。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、案件處置、宣傳教育等工作機(jī)制，建立健全防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）做好總結(jié)報(bào)告。各地認(rèn)真做好工作總結(jié)，于2017年7月20日前將工作開(kāi)展情況報(bào)市住建局。
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