唐山一鎮(zhèn)政府發(fā)文回應河北電視臺報道！

9月20日河北電視臺《今日資訊》欄目以“‘蹊蹺’的城管收費”為題對鴉鴻橋鎮(zhèn)征收生活垃圾處理費的情況進行了報道。
鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府發(fā)布情況說明，快來看下：
▼《今日資訊》視頻


鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府 關于征收生活垃圾處理費情況的說明
9月20日河北電視臺《今日資訊》欄目以“‘蹊蹺’的城管收費”為題對我鎮(zhèn)征收生活垃圾處理費的情況進行了報道�，F(xiàn)將有關情況說明如下：

一、我鎮(zhèn)征收生活垃圾處理費已獲得上級授權，也是推進行政管理體制改革試點工作的必要舉措
我鎮(zhèn)已列為全國重點鎮(zhèn)，并成為河北省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點。根據(jù)河北省委、省政府《關于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的指導意見》（冀字〔2014〕27號）和省編辦、省住建廳《關于同意唐山市經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案的通知》（冀機編字〔2015〕87號）以及2015年8月唐山市機構編制委員會發(fā)布的《關于玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案的通知》（唐機編字〔2015〕19號）等上級文件要求，明確要“以擴權強鎮(zhèn)為重點，理順職責關系，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化組織結構，下放管理權限，努力破解鴉鴻橋鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的體制機制障礙，充分發(fā)揮鴉鴻橋鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用，不斷提升社會管理和公共服務能力”；明確要“擴大經(jīng)濟社會管理權限”，“將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的城市管理、公共服務、環(huán)境保護”等方面的管理權限，“能放的都下放給鎮(zhèn)政府”；明確要求采取委托授權等方式，“探索推進綜合執(zhí)法”；明確要“創(chuàng)新機構編制管理”，設置事業(yè)單位“城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊”來“負責上級規(guī)定的鎮(zhèn)區(qū)（市場）正常運營的衛(wèi)生費、污水處理費等相關費用征收”。
2016年3月，玉田縣城市管理行政執(zhí)法局與我鎮(zhèn)簽訂城市行政管理及審批管理事權委托書并下發(fā)《關于委托辦理鴉鴻橋鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)城市行政管理及行使審批管理相關權限的函》（玉城函〔2016〕1號），明確將包括“負責鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定標準收取生活垃圾處理費”在內(nèi)的十五項權限委托我鎮(zhèn)行使。為改善鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，今年7月我鎮(zhèn)黨政班子研究決定征收2016年度鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理費。

二、征收生活垃圾處理費于法有據(jù)并嚴格按照標準征收
國家發(fā)展計劃委員會、財政部、建設部、國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格〔2002〕872號）明確規(guī)定實行城市生活垃圾處理收費制度。根據(jù)《河北省城市生活垃圾處理費收費管理辦法》（冀價經(jīng)費〔2008〕26號）等規(guī)定，玉田縣制定了《玉田縣城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》（玉政〔2009〕50號），明確生活垃圾處理費用于垃圾收集、運輸和無害化處理，其中第十條對各類收費對象規(guī)定了不同收費標準�！短粕绞形飪r局關于玉田縣生活垃圾處理費征收標準方案的批復》（唐價經(jīng)費字〔2009〕16號）審核同意了縣物價局的征收標準方案。按照規(guī)定，餐飲業(yè)按營業(yè)面積征收，每平方米每月1.5元；旅館、酒店、賓館以床位為單位征收，每床每月3元；各類經(jīng)營性門店按營業(yè)面積征收，每月每平方米0.5元。我鎮(zhèn)此次生活垃圾處理費的計算和征收嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行，根本不存在新聞報道中所提到的“收費標準不明確，似乎是‘隨口定價’”的現(xiàn)象，也不存在自立項目收費、超標準收費的行為。

三、征收票據(jù)及蓋章問題
縣財政局為我鎮(zhèn)設立了財政收費專線，我鎮(zhèn)從財政局領取了河北省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)。根據(jù)安排，由城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊對鎮(zhèn)區(qū)門店商戶采取入戶收取的方式征收生活垃圾處理費，并向商戶開具河北省非稅收入票據(jù)，項目名稱寫明為“生活垃圾處理費”，每天將當天征收的費用按時上交至縣財政賬戶，做到了票款同步、日清日結，并全部按規(guī)定上交至縣財政賬戶。此外，我鎮(zhèn)按照縣財政局的要求和相關規(guī)定，在票據(jù)上加蓋“玉田縣城市管理行政執(zhí)法局鴉鴻橋鎮(zhèn)審批專用章”，并不存在報道中所說的“票據(jù)蓋章不符合規(guī)定”“亂收費、亂蓋章”的情況。

四、關于個別商戶反映一些商戶少交費用、不交費用的問題
為做好今年生活垃圾處理費征收工作，城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊利用近一個月的時間對鎮(zhèn)區(qū)征收對象進行了先期摸底，對商戶名稱、營業(yè)面積、應收金額等事項進行了認真登統(tǒng)，并制成了《鴉鴻橋鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收對象登記表》，相關信息一目了然。
今年7月15日，鎮(zhèn)政府發(fā)布了《鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府關于征收2016年度生活垃圾處理費的通知》，在鎮(zhèn)區(qū)主要街道顯著位置張貼了50張紙質(zhì)通知，向商戶發(fā)放了傳單，并通過鎮(zhèn)政府官方微信公眾平臺發(fā)布了征收通知，對征收范圍、征收標準等事項進行了詳細說明。
有的商戶反映有少交的情況主要是有部分商戶的門店和庫房相連（比如前面是門店后面是庫房），在前期摸底過程中，將庫房面積算入了營業(yè)面積；而在實際征收過程中有的商戶提出來庫房不能計算為營業(yè)面積，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究及時調(diào)整了計算基數(shù)，刨除了商戶的庫房面積。此外為了提高征收效率、減輕商戶負擔，也會把個別商戶應繳費用的零錢抹掉，這種情況也向記者做了解釋。
關于有的商戶不交生活垃圾處理費的問題。截至9月20日已完成鎮(zhèn)區(qū)1246戶門店的征收任務。剩余189家門店尚未繳納生活垃圾處理費，一部分是因為征收工作尚未完成，也有部分商戶以生意不景氣為由拖延繳納或希望少繳，還有個別河西村戶籍的商戶認為應由村委會繳納而拒不繳納，此外還有個別“老賴”商戶無理由拒不繳費。

五、收取生活垃圾處理費的使用情況
我鎮(zhèn)收取的生活垃圾處理費主要用于鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收集、清運和無害化處理。今年上半年我鎮(zhèn)與唐山豐南潔城有限公司簽訂生活垃圾處理協(xié)議，截至目前已處理生活垃圾6000多噸，僅垃圾運輸和處理費用就已逾35萬元。我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊專門安排46名環(huán)衛(wèi)工人打掃鎮(zhèn)區(qū)主要街道（含街道主路、輔路、綠化帶、路肩至門店墻邊）的衛(wèi)生。每天由垃圾車集中清運垃圾箱內(nèi)垃圾；分6:00-11:00和13:30-17:00兩個時間段由環(huán)衛(wèi)工人進行街道保潔，對沿街商戶傾倒的小堆垃圾進行清運；逢重要活動及雨季還進行加班清運或連夜清運。通過大量人力、財力投入，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和商戶門前衛(wèi)生得到了很大改善。報道中提到的“街道的衛(wèi)生很少有人打掃”與事實根本不符。

六、關于“物業(yè)費”與“生活垃圾處理費”的關系
報道中個別商戶提到其已向小區(qū)物業(yè)交了衛(wèi)生費和物業(yè)費，城管再收費就存在重復收費的問題。實際上商戶向小區(qū)物業(yè)支付的“物業(yè)費”是僅用于對居住小區(qū)內(nèi)（商戶一般有兩個門，除臨街大門外，還有一個門通向小區(qū)內(nèi)部）的房屋建筑及其公用設施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、交通、治安等項目進行日常維護、修繕、整治。而商戶門前街道衛(wèi)生及其平時產(chǎn)生的生活垃圾基本上都是由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊進行清掃、收集、運輸和處理。因此，“物業(yè)費”與“生活垃圾處理費”收費依據(jù)、收費主體和用途均不相同，征收“生活垃圾處理費”并非是重復收費，且報道中商戶提到的“近兩年鎮(zhèn)政府收取衛(wèi)生費”的情況并不存在。
我們誠肯接受媒體和社會的監(jiān)督，鑒于報道中個別商戶因?qū)φ魇找?guī)定不清楚不理解而作出偏離事實的表述，致使該報道未能客觀、全面、深入反映收費真實情況，有失偏頗，現(xiàn)做如上說明。同時也對工作中暴露出來的我鎮(zhèn)在生活垃圾處理費征收中對相關條文規(guī)定理解不到位、向商戶解釋不到位，致使個別商戶以為征收生活垃圾處理費就是“亂收費”而不理解、不配合等問題進行了反思和研究。
下一步我鎮(zhèn)要進一步依法依規(guī)加大征收力度，對尚未交納的商戶逐戶開展收繳掃尾工作，做到應收盡收。對拒不繳納、拖欠繳納的，我鎮(zhèn)將依法向人民法院提起訴訟，強制征收。此外，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)社會化管理，目前“鎮(zhèn)區(qū)二年環(huán)衛(wèi)社會化服務采購項目”已由玉田縣公共資源交易中心負責招標，計劃10月12日開標。同時我鎮(zhèn)也將進一步加強政務信息公開和宣傳力度，對群眾關注的焦點、難點和熱點問題，及時做好政務輿情回應，不斷提高政府公信力和社會凝聚力，不斷優(yōu)化鴉鴻橋市場和城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。

鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府
2016年9月22日